智慧城市：驚動地市一把手的研究課題

當鎮江將唯一的國家智慧旅遊服務中心的金字招牌攬入懷中時，近在咫尺的長三角旅遊重鎮不禁一片訝異之聲。

鎮江雖爲蘇南風景文化勝地，發展旅遊一向不遺餘力，但無論從知名度還是年均遊客量上來說，都無法與蘇杭相媲美，甚至也遜色於揚州、南京。鎮江最爲外人知曉的也許就是像金山、焦山在內的一些景區了。

然而這些不足，在鎮江市副市長馮士超眼裡卻不成問題。“鎮江智慧旅遊建設最忌諱‘妄自菲薄’，更不能‘閒庭信步’。”

甚至脫胎於智慧旅遊的“雲神工程”其目的顯然不只侷限於旅遊，其邊界擴張囊括了電子政務、教育、衛生、交通等，忙得不亦樂乎。

那麼，鎮江智慧旅遊獨特基因的搭建密碼是什麼？它如何爲競爭對手樹立門檻？

市委書記主動請纓

12個月前，規劃佔地面積20平方公里的鎮江科技新城47、49號樓還是一片塵土飛揚的施工工地；如今，總投資1.5億元、建築面積1萬多平方米的“雲神工程”中心已然坐落於此。

這一工程迎接的是鎮江雲計算中心，組建國家級雲計算研究院，發展包括雲計算服務提供商、軟硬件、網絡基礎設施服務商及雲計算諮詢規劃等在內的雲計算產業。

即將在此雲計算中心發端的“中國智慧旅遊雲”，將爲鎮江智慧旅遊建設提供超級計算和海量存儲能力，支撐和服務於唯一的“國家智慧旅遊服務中心”的建設。

那麼，鎮江爲什麼這樣做，又是如何做到的？它如何爲競爭對手樹立門檻？而云神工程下一步又將駛向何方？

兩年前，時任鎮江市市委書記的許津榮到國家旅遊局主動請纓，請求在鎮江市率先開展智慧旅遊的研究和試點。

那是3月，正值全國兩會期間，國家旅遊局局長邵琪偉和許津榮、鎮江市副市長馮士超交流溝通，該怎麼做來加快旅遊信息化建設，推動旅遊業升級轉型，並將旅遊業培育成爲國民經濟戰略性支柱產業。

於是，鎮江攬下了這個活兒。

鎮江攥着什麼樣的籌碼而有勇氣主動請纓呢？馮士超坦言，當時沒有其他的想法，只想着要想發展鎮江旅遊就必須拿下此研究課題。

在拿下國家旅遊局課題之後，許津榮、馮士超迅速趕回鎮江。15號回來的第一件事就是對智慧旅遊的概念進行了討論，當時大家覺得這個提法很好。

然而大家對智慧旅遊的理解卻是五花八門，對於建設智慧旅遊服務中心的建議更是不能統一。

這個時候，鎮江市委市政府專門成立了“智慧旅遊工作領導小組”，全面領導和推進智慧旅遊建設。該小組每週都召開例會來及時解決推進過程中遇到的難題，同時，還把智慧旅遊工作納入市政府經常性工作議程，要定期、不定期向市委市政府主要領導等彙報進展情況。

2010年8月，鎮江市經濟和信息化委員會、鎮江市旅遊局（下稱市旅遊局）（下稱市經信委）共同牽頭成立了智慧旅遊項目課題組，並聘請了業內專家、聯合著名企業和高校，展開智慧旅遊的研究，着手智慧旅遊的開發。就智慧旅遊服務中心的建設內容、市場定位和運行維護機制，多次討論之後，才最終形成了初步的建設框架。

與此同時，首個“中國互聯網應用創新基地”的落戶鎮江市五洲軟件園。時隔一月之後，國內物聯網領域最大雲計算平臺在鎮江新區啓動。相關產業配套的相繼落成爲智慧旅遊服務建設再添一把火，讓鎮江智慧旅遊的建設也有了技術支撐。

兩個月之後，中國智慧旅遊服務中心的總體建設方案初步完成。對於國家旅遊局委託的試點項目—旅客實時統計分析系統，“十一”期間已在部分景區試用，實現了對抵達遊客的基礎分析。

又過了兩個月，12月7日這一天，馮士超親自帶隊向邵琪偉彙報鎮江智慧旅遊的思路和設想，得到了邵琪偉的充分肯定，原則上同意在鎮江設立國家智慧旅遊服務中心，但需要江蘇省政府向國家旅遊局提出申請。

馮士超回鎮江之後，即刻與省政府積極交流溝通此事，並得到省長李學勇支持。2011年1月，李學勇親自簽發了江蘇省政府向國家旅遊局的申請函，支持在鎮江設立中國智慧旅遊服務中心。

此後，圍繞智慧旅遊工作，市旅遊局、市經信委多次隨同市領導或單獨赴國家和省旅遊局進行專題彙報，與市外旅遊信息化先進城市、先進單位、IT企業對接，洽談合作，超前與各級財政、科技、發改委等部門取得聯繫。

2011年5月12日，國家旅遊局下文批覆江蘇省政府，同意在鎮江設立國家智慧旅遊服務中心。三天後，在江蘇省副省長張衛國等省領導的陪同下，邵琪偉在鎮江市體驗了正在打造中的智慧旅遊。

憑着對智慧旅遊的深刻研究和提前規劃，以及良好的信息化建設基礎與沉澱，鎮江最終打動國家旅遊局，拿下了國家智慧旅遊服務中心的金字招牌。

一舉也能多得？

上有天堂，下有蘇杭。馮士超深知長三角地區旅遊重鎮遍佈，鎮江旅遊資源如何異軍突起；獲得國家智慧旅遊服務中心牌子之後，如何搭建鎮江智慧旅遊獨特基因就成了他心中時刻思考的問題。

其實他也清楚，國家智慧旅遊服務中心作爲全國旅遊業公共服務平臺，是面向全國旅遊業提供服務，需要的是最大程度兼容全國現有旅遊信息化系統，並引導促進雲計算、物聯網、下一代通信網絡等新技術在旅遊業的應用，而與所在地城市的旅遊資源多寡並無必然聯繫。

兵臨城下，不如將臨城下。馮士超決定自己親自抓起智慧旅遊服務的建設。鎮江市經信委副主任於建武告訴記者，這段時間以來，每逢週一上午，馮士超都要把各部門聚集在會議室，討論研究智慧旅遊和雲神工程的相關項目，往往一個上午就在大家認真彙報或是激烈討論中過去了。

那時，在“智慧旅遊工作領導小組”統一領導下，市經信委和市旅遊局互有分工，共同推進國家智慧旅遊服務中心建設，市經信委主要負責公共支撐體系等規劃和建設，市旅遊局則是推進實施智慧旅遊示範城市建設。

隨後，鎮江選取了65個智慧旅遊項目在全市範圍推廣。

而金山風景區及特色旅遊品商店、國際飯店的智能化應用以及智能公交被選中作爲第一批試點項目，馮士超希望第一批在9月份完成，到12月份時完成3個4A級景區，3家四星級以上酒店，50家餐飲、娛樂、購物企業，3個旅行社以及1個租車公司的智慧應用。

既然領了任務，就要加快推進。市經信委、市旅遊局一步步完成了各試點的智慧化應用。而對於去年各試點取得的不錯反響，馮士超是滿意的。

嚐到甜頭之後，馮士超盤算着繼續擴大試點的應用。“今年12月，要完成10個景區，30家酒店，100家餐飲、娛樂、購物企業，10個旅行社，3個租車公司的智慧化應用，智能公交市區全覆蓋，而在2013年將在鎮江全市範圍內全面推廣智慧旅遊。”馮士超如是說。

儘管試點效果是不錯，推進工作也在進行着，鎮江智慧旅遊建設面臨的壓力也一樣不容小覷。

當下，全國很多城市都在進行智慧旅遊城市建設的試點，旨在通過智慧旅遊的手段帶動當地旅遊業發展。而鎮江手握着國家智慧旅遊服務中心的牌子，更應該思考的則是如何以一種新型的旅遊概念來彰顯自身的旅遊特色的同時，努力建設一個公共的支撐體系爲各地的智慧旅遊提供服務。

一年前的這個時候，在江蘇省政府和省旅遊局對智慧旅遊試點建設的重視下，鎮江市還在積極張羅着和南京、無錫、常州、蘇州、南通、揚州等六個已經開展智慧旅遊城市建設工作的城市，攜手創建“智慧旅遊”城市聯盟，並聯合其他各兄弟城市全力打造服務全國的智慧旅遊公共服務體系。

而今，鎮江所構建的智慧旅遊公共支撐體系有了“五個一”，即構建一個國家智慧旅遊服務中心、一箇中國智慧旅遊雲計算平臺、一箇中國智慧旅遊感知傳輸網絡體系、一箇中國智慧旅遊產業聯盟、一個智慧旅遊產業谷，旨在最終實現旅遊管理數字化、服務智能化和體驗個性化。

“五個一”項目仍然在摸索中不斷前行。兩年已過，鎮江領的任務是令人欣慰的。江蘇省日前正在把南京、無錫、鎮江、揚州等的智慧旅遊建設，和鎮江國家智慧旅遊服務中心的平臺進行着對接。按照“1+N”（一箇中心、N個試點城市）的模式同步推進，希望把江蘇打造成全國智慧旅遊的核心技術支撐區和應用示範區。

而國家智慧旅遊服務中心的目標不止於此。他期待的是，江蘇試點成功後，依託國家智慧旅遊服務中心，按照“1+N”的模式逐步向長三角乃至全國推廣。

“鎮江建設的國家智慧旅遊公共服務平臺，作爲全國基礎性、公益性服務平臺，更加註重平臺的開放包容，在實踐中總結併力爭形成智慧旅遊建設標準規範，打造並藉助智慧旅遊產業聯盟，共同促進旅遊信息化發展。”於建武如是告訴記者。

在這個階段，做好頂層設計顯得尤其重要。鎮江市在技術層面上採取“自頂向下”的方式進行設計，逐步完善國家智慧旅遊服務中心的技術架構和運作模式。

爲了進一步做好智慧旅遊建設，鎮江還專門成立了課題組編寫智慧旅遊概論，這也是目前市經信委、市旅遊局等部門同步正在進行着的工作。

撬動雲投資

如果說一開始，雲計算平臺是本着爲國家智慧旅遊服務中心提供數據支撐的目的，那麼智慧旅遊建設卻催生了鎮江雲神工程雲計算中心的發展。

自去年5月獲批國家智慧旅遊服務中心之後，同月底，鎮江圍繞智慧旅遊產業谷舉行了相關活動。此舉一出，智慧旅遊誘人的發展前景吸引了衆多關注的目光，不少企業紛紛表達了投資願望，爲建設雲神工程也埋下了伏筆。

“中國電信前期已經就智慧旅遊和鎮江市政府簽訂了戰略合作協議，”鎮江雲神工程工作領導小組辦公室孫勇說，“浪潮、曙光、神州數碼、同程網、樂途網、江蘇有客、江蘇物泰等公司當時也達成了戰略合作協議，共同打造這一爲中國智慧旅遊服務的雲計算平臺。”

五個月之後，由鎮江市政府和鎮江新區共同出資的雲神科技股份有限公司正式掛牌成立，也標誌着鎮江雲神工程進入深度實施階段。

這時候，雲計算中心已經不僅僅作爲中國智慧旅遊網站、呼叫中心、旅遊GIS系統、二維碼、身份識別系統的服務平臺，爲智慧旅遊提供服務，更希望把政府部門數據也都合併到雲計算中去。無論是市國土局的數字基礎地理空間系統，還是市交通局的智能公交系統的軟硬件，抑或是市經信委牽頭的市民卡系統……

在鎮江新區智慧旅遊產業谷的50棟樓的產業空間上，兩棟樓已經矗立於此。一座是智慧旅遊服務中心，一座是雲計算中心。

鎮江雲神工程的野心遠不僅於此。除“政務雲”以外，鎮江還計劃部署更多的“服務雲”，最終形成鎮江雲計算產業鏈。

作爲雲神公司的董事長，於建武告訴本刊記者，雲神工程的“智慧健康雲”計劃，依託已建的用友智慧健康研究院，重點打造基於雲計算的個人健康管護感知網絡體系、遠程醫療等，這將成爲全國乃至全球智慧健康雲應用的核心平臺之一；“中小企業服務雲”計劃運行後，雲神公司將面向全國中小企業提供服務，還有與贊奇科技公司、江蘇科技大學共建的國內第一個“渲染雲”……

馮士超知道鎮江雲計算中心建成後，初期的業務可能只是空間或資源租用業務、互聯網業務、災備服務、日常運維服務等，然而這一領域的市場前景非常廣闊，到2015年，軟件和信息服務業營業收入有望達到千億規模。

而鎮江市接下來的任務就是把雲神工程力爭建成10個雲計算應用項目，創建1個國家級雲計算研發中心，初步建成1個國家級雲計算產業集羣基地。

雲神工程提供的服務量可觀，而它前期投入成本也是頗高。光是機房一共就投入7000多萬元，而後期設備服務器、存儲器、網絡等，則投入了6000多萬元。鎮江的計劃是預計今年6月上旬國家智慧旅遊雲計算中心即可投入使用。而投產以後，如何運營將是鎮江市政府面臨的迫切問題。