中國加強對獨聯體國家關係
大陸媒體報導,2008年金融危機後,中國加大對獨聯體國家的無償援助、優惠信貸和直接投資,爲中國與各獨聯體國家關係帶來更深層次的問題:如何看待中國對獨聯體,尤其是中亞的「經濟蠶食」。
中國與蘇聯解體後各新興獨立國家國能源合作,完全由政府主導,這種特殊的「政商」關係,迅速拉近中國與相關國家的關係,但也給中國與各國的正常經濟合作賦予強烈的政治色彩。
金融危機後,中國領導人出席最多的不是G20這類的全球多邊機制,而是上合組織內的高峰會,俄羅斯和中亞已成爲中國領導人出訪最密集的地區,上合組織成爲僅次於聯合國、中國參與最全面的國際組織。
中與俄羅斯、哈薩克和烏克蘭三個獨聯體國家建立戰略伙伴關係,但未來中國對獨聯體外交的重點和關鍵將是中亞。
與中亞的自貿區協定被視爲中國經濟外交下一步的主要突破口,但中國卻感到前所未有的阻力,除了中亞國家對中國經濟擴張的擔憂外,俄羅斯加大對中國的防範,是另一個難以化解的障礙。
俄羅斯正在推行將中亞國家悉數納入獨聯體一體化的政策,實際上是對中國與中亞經濟合作的釜底抽薪,除非將俄主導的歐亞經濟共同體和上海合作組織合二爲一,否則很難明確劃分兩組織在中亞的責任和分工,這兩機制間的相互掣肘,將難以避免。
中國應放手推進與中亞國家的雙邊自貿區談判,畢竟經濟外交說到底,還是比誰更有錢。從這個意義上講,中國對中亞的外交,仍要堅決地以雙邊爲基石。
獨聯體
是獨立國家聯合體 (Commonwealth of Independent States ── CIS) 的簡稱,是蘇聯解體時由多個加盟共和國組成的一個地區性組織。1991年12月8日,白俄羅斯、俄羅斯、烏克蘭三個蘇聯加盟共和國的領導人在白俄羅斯別洛韋日簽署《獨立國家聯合體協議》,宣佈組成獨立國家聯合體。同月21日,除波羅的海三國和格魯吉亞外,蘇聯其他11個加盟共和國簽署《阿拉木圖宣言》和《關於武裝力量的議定書》等文件,宣告成立獨立國家聯合體及蘇聯停止存在。25日,蘇聯正式解體。