中時社論》釋憲當打手 監察院風骨無存

中國時報社論

由於114年度業務費預算被立法院大砍96％，監察院率先提出總預算案的憲法訴訟，企圖循釋憲管道進行與國會的角力。但審視近年來監察院之表現，不但沒有積極糾彈違法失職的官員，還淪爲包庇不法、縱容腐化的幫兇，柏臺風骨蕩然無存，哪還有臉打釋憲官司？

預算暴增 尸位素餐

監察院聲稱，預算刪減後，相應的改變措施超過154項，監察院核心職權包括調查、巡察、履勘、陳情與陽光4法等均受衝擊，進而面臨停擺困境。振振有詞的監察院彷彿受了天大委屈，但看看業務表現，卻證明預算被砍一點也不冤枉。

調查和糾正是監察院核心職權，但調查報告數在2008到2020年平均1年有377件，陳菊上任後，2021年到2023年銳減爲平均1年266件，減少近30％。糾正案成立數亦由年平均138.7件，降爲94.7件，減幅32％。涉及人權保障的調查報告2019年有276件，2023年卻只有119件，減幅達56.9％。

以如此劇烈的暴跌速度，說監察院工作消極還太客氣了，根本是尸位素餐。監察院工作業務大跌，但陳菊擔任院長至今，監察院歲出居然增加了4成，5年前預算7.84億元，這個規模已維持了10多年，如今預算編列卻暴增至近11億元。也就是說，監察院比以前做更少的事，卻要拿更多的錢，這是什麼道理？此外，媒體宣傳費也持續上漲，從2021年的135.5萬漲到了2025年的950萬，足足翻了7倍，正事不做卻花錢搞大內宣，監察院自己不好好反省檢討，卻怪立法院刪預算，理歪卻氣壯地聲請釋憲，拿百姓納稅錢當凱子花，簡直到了無恥的地步。

近年來監察院工作廢弛，被譏爲「打蒼蠅不打老虎」的「煎茶院」、「養老院」。但監察院更嚴重的問題是過度政治化，糾彈調查都跟着高層的眼色走，軟骨頭的監察院成了民進黨的政治工具，包庇護航不遺餘力，對自己人高高舉起輕輕放下，風骨氣節完全丟到腦後。不要說疫苗弊案查得不了了之，對罷免募款的管理更是毫無作爲，連確定接受性招待的前行政院發言人陳宗彥，都在11位監委投反對票下無法通過彈劾案，結果陳宗彥遭到起訴，狠狠打臉監察院。陳宗彥對「小芸」的念念不忘全國皆知，反對彈劾他的監委們，到底在想什麼？心心念念只想着下次再獲得總統提名嗎？

政治小丑 憲政悲哀

的確，監察院最根本的問題是成員皆由總統提名，這個金飯碗既是來自當權者的賞賜，捧着飯碗的人難免手軟、骨頭也軟，有「上進心」者更是急於討高層青睞，期盼「前程」與「錢途」兩相發達。有鑑於柏臺御史的清高形象，以及維護監察院的聲譽與社會公信力，過去政壇的慣例，是挑選德高望重超然中立者擔任院長，降低監察院的政治色彩，例如王作榮、王建煊、張博雅。

這個慣例到陳菊接掌監院時被打破，即使陳菊註銷黨籍，但這位美麗島元老在外界眼中仍然「綠到出汁」。她的出線，和李進勇接手本應超越黨派的中央選委會主委一樣，宣示着民進黨已經連黨派中立的遮羞布都不要了，直接赤裸裸地玩法濫權，所有公職權力都要爲民進黨的政權服務，國家通訊傳播委員會（NCC）變成「髒兮兮」的政治打手，就更不足爲奇了。

監察院爲民進黨鞍前馬後服務到家。上次國會改革法案的聲請釋憲就沒有缺席，加入四打一行列，這次動作比行政院還快，恐怕背後有更大的政治動機。賴總統一面暗地裡操弄大罷免，一面擺出超然的高姿態，召開五院院長會議協商總預算爭議，可能意在演一場「國家最高機關協調未果」的戲碼，讓行政院、立院黨團和監察院有名目提釋憲，以擴大朝野衝突，爲大罷免造勢，希望奪回國會主導權，重享過去一統天下的優勢。

監察院職司風憲，是國家政治風氣的領航者，現在不但不務正業，不照顧人民福祉，還淪爲政黨的打手，也不檢討爲何預算遭到大砍，不試圖重拾五權分立，重振制衡行政濫權的角色，卻把自己作踐成政治小丑，還有什麼資格要業務預算？監察院今日之作爲真是民主憲政的悲哀。