專家傳真－善用海洋治理有助糧食安全

魚類有助於調節海洋中的碳含量，在全球碳循環扮演重要角色（海洋深層的碳中，魚類封存的碳佔16％）。尤其隨着陸上耕地面積減少，全球人口持續增加，據聯合國報告去年全球至少1.55億人面臨重度糧食不安全，海洋已成爲人類越來越重要的營養來源，如何與海洋和諧共生，已成爲全人類面臨的共同課題。

事實是氣候變遷正在對全球海洋生態系統產生嚴重的影響，反映在水溫、酸鹼度、溶氧量、鹽度、洋流形態等變化，威脅海洋生物的丰度和多樣性也改變魚類洄游路徑，加以長期被人們忽視的海洋塑料垃圾污染，更加重海洋永續發展的困難度，需有計劃減少過度捕撈、塑料垃圾、化學污染等。當前國際間圍繞海洋劃界、捕魚海域、領土主權和海洋權益、海上航道使用等產生的紛爭（如近日南海局勢緊張、法英捕魚權爭端等），不僅造成區域動盪，更嚴重危害全球海洋生態與永續。

海洋環境惡化漁業首當其衝（全世界大約有2億人靠捕魚爲生），不僅亞洲海洋生態系統被推向崩潰邊緣，也損及海洋對可持續發展目標的貢獻，氣候變遷不僅降低了魚類最大可持續生產水準（MSY），也降低海洋的碳匯能力，而全球超過30億人依賴魚類作爲蛋白質的主要來源。

歐盟爲了實現海洋保護，採取了設置魚類恢復區和海洋保護區並採取動態、靈活和有力的管控措施；日本政府制定新的漁業改革法案，調整漁業許可制度暨漁場利用制度，建構新的資源管理體系；中國大陸則實施伏季休漁，總量管控捕撈能量和數量，公海（high seas）自主休漁措施；耕海牧漁，全力打造藍色糧倉。

爲扭轉人類對生態系統（包括農田、森林、草原、山區、泥炭地、城市、淡水和海洋）的破壞，聯合國將2021-2030年定爲「生態系統恢復十年」，鼓勵全球進行造林、護林、清理河流和海洋污染等行動，以應對生物多樣性喪失、氣候破壞和污染加劇的三重環境威脅。這些對於恢復海洋生態系統功能，補充魚類種羣和提供碳匯緩解氣候變化至關重要。

極端氣候已經成爲常態化，而臺灣處於極端氣候熱區，尤其臺灣陸上耕地面積有限，且天然災害頻發，對臺灣農漁業已產生嚴重的影響，除稻米供應無虞外，其他穀物需仰賴國外供應則潛藏危機，臺灣身爲全球漁業重要成員，若仍消極被動的採取現有的漁業管理措施，過度依賴補貼救助，仍然以陸上魚塭養殖爲主，將加劇氣候變化的負面影響，畢竟有效的管理是保護魚類資源的最佳工具，也是可持續發展的唯一途徑。

而完整的科學數據和資訊正是改進漁業管理的關鍵，臺灣在這方面卻相當欠缺，每每形成政策制定的盲點，也埋下臺灣周邊海域漁業紛爭。臺灣政府應迅速整合相關部會避免各自爲政，將沿海生態系統相關資訊及提高漁業的復原力，納入制定海洋發展戰略的重要因素，畢竟海洋是人類從事經濟社會活動的重要平臺和有力支撐！