21全球觀察｜中國外長連續35年新年首訪非洲，中非經濟合作駛向何方？

21世紀經濟報道記者鄭青亭 北京報道

新年伊始，中共中央政治局委員、外交部長王毅於1月5日至11日應邀訪問納米比亞、剛果（布）、乍得、尼日利亞。這是中國外長連續35年年初首訪非洲。王毅在訪問期間表示，中方願同非方一道，推動全球安全倡議在非洲落地生根，攜手建設和平安全的現代化，共築新時代全天候中非命運共同體。

中國外長每年首次外訪爲何一定要來非洲？1月6日，王毅抵達納米比亞首都溫得和克時迴應道，“首先是因爲我們珍惜中非之間這份歷久彌堅的友情。無論是在爭取民族獨立解放的崢嶸歲月裡，還是在謀求互利合作的共同發展歷程中，中非雙方始終相互理解、相互信任、相互支持、相互幫助。”

“我們希望通過堅持新年首訪非洲這一傳統，向世界表明，無論國際地區形勢發生什麼變化，中國始終是非洲兄弟姐妹們最可信的朋友，始終是非洲各國追求發展振興最可靠的夥伴，始終是非洲在國際舞臺上最堅強的後盾。”王毅說。

納米比亞、剛果（布）、乍得、尼日利亞都是中國友好合作夥伴。外交部表示，王毅此訪旨在推動落實中非合作論壇北京峰會成果，深化各領域務實合作，推動中非關係持續深入發展。

去年，在中非合作論壇北京峰會上，中方提議將中國同所有53個非洲建交國的雙邊關係提升到戰略關係層面，將中非關係整體定位提升至新時代全天候中非命運共同體。中方還提出中非要攜手推進“六個現代化”、推進實施“十大夥伴行動”，引起非方熱烈反響。

1月6日，外交部發言人郭嘉昆在例行記者會上表示，中國是最大的發展中國家，非洲是發展中國家最集中的大陸，中非友誼源遠流長。2024年中非合作論壇北京峰會成功舉行，中非關係進入新時代全天候中非命運共同體新階段。郭嘉昆指出，中方始終認爲，非洲從來不是“被遺忘的大陸”，而是“活力的源泉”和“發展的熱土”。面對百年變局，以中國和非洲爲代表的“全球南方”蓬勃發展，深刻影響世界歷史進程。一個發展壯大的非洲必將爲世界和平與發展作出更大貢獻。

中國人民大學國際事務研究所所長、中國國際貿易促進會專家王義桅對21世紀經濟報道記者指出，此訪是延續中國外長多年來每年首訪非洲的優良傳統，不單彰顯了中非關係的重要性，也展現了中國永遠與發展中國家站在一起的堅定立場。王毅此次訪問非洲四國，從安全、發展這兩個角度體現中國對非洲的重視。

王義桅說，在政治關係上，中非天然就是命運共同體。中國是最大的發展中國家，非洲是發展中國家最集中的大陸。雙方在國際舞臺上相互支持，結下了深厚的友誼。發展同非洲國家的團結合作是中國對外政策的重要基石，也是中國長期堅定的戰略選擇。中方堅定支持非洲國家和非盟在國際和地區事務中發揮更大作用，在聯合國安理會改革問題上支持就優先解決非洲訴求作出特殊安排。中國還是第一個明確表態支持非盟加入G20的國家。

從經濟關係上看，王義桅認爲，在新形勢下，中非加強合作意義依然重大。隨着中國提出共建“一帶一路”倡議、國內國際雙循環發展戰略，非洲在中國對外經濟合作中具有更大重要性。“我們不僅是要擴大雙方的貿易，鼓勵企業對非洲投資，還在政策層面開展合作，實現共建‘一帶一路’倡議與非盟‘2063年議程’的對接，幫助非洲實現工業化和數字化的轉型。這是中非命運共同體更深層次的含義。”

非洲爲全球治理貢獻變革力量

1月6日，王毅在溫得和克同納米比亞候任總統恩代特瓦會見時表示，今年是聯合國成立80週年，雙方可繼續加強多邊領域的戰略協作，共同維護非洲和發展中國家共同利益，維護國際公平正義。

郭嘉昆表示，非洲爲全球治理貢獻變革力量。在泛非主義旗幟引領下，非洲各國加快推進聯合自強、發展振興的一體化進程，在國際事務中發揮越來越重要的作用。

同時，郭嘉昆表示，非洲爲世界經濟提供重要動力。非洲開發銀行預測，2024年非洲經濟增速將升至3.7%，高於全球平均增速。全球增長最快的20個經濟體當中，非洲國家將佔據10席。

不僅如此，郭嘉昆指出，非洲是人類文明的發源地之一，也是最年輕的大陸，30歲以下青年佔總人口70%，充滿希望和朝氣。

標銀投資諮詢首席經濟學家倪傑瑞(Jeremy Stevens)曾在接受21世紀經濟報道記者專訪時表示，如今，非盟已被接納爲二十國集團正式成員、非洲國家在金磚機制中佔據三個席位，這對於非洲提升整體國際影響力有重要意義。“我們必須繼續尋找方法來擴大發展中國家在全球話語權中的聲音，這關乎全球正義。”他說，“南南合作是促進非洲國家經濟增長、減貧和可持續發展的重要機制。”

納米比亞資源稟賦獨特，發展潛力巨大

1月6日，王毅在斯瓦科普蒙德市同納米比亞總統姆本巴會見時表示，願同納方共同推動十大夥伴行動在納落地，爲納米比亞加快現代化提供助力。納米比亞資源稟賦獨特，發展潛力巨大。中方願同納方加強治國理政經驗交流，拓展深化各領域合作，實現共同發展。

納米比亞基礎設施較爲完善，是世界上海洋漁業資源最豐富的國家之一，鈾、鑽石等礦產資源和產量居非洲前列，素有“戰略金屬儲備庫”之稱。礦業、漁業、旅遊業和農牧業爲該國支柱產業，種植業、製造業較落後。

新冠疫情暴發後，納旅遊業等支柱產業遭受重創，經濟發展較爲困難。2022年7月，納政府宣佈成功遏制疫情，全面取消防疫措施，各項經濟社會活動逐步重回正軌。在採礦業、農牧漁業、旅遊業持續復甦帶動下，納經濟逐步回升。

該國主要出口礦產品、漁產品、畜牧產品及初級加工產品，其中礦產品出口（除鑽石）佔出口額的31％，鑽石佔24％。經濟對進口依賴性強，絕大部分生產、生活資料需要進口。接近90％的進口商品來自南非。主要出口市場爲南非、英國、美國等。

今年是中國和納米比亞建交35週年，兩國合作上天入地、前景廣闊。2018年3月，兩國建立全面戰略合作伙伴關係。2023年，雙邊貿易額13.1億美元，同比增長16.5％，其中我國出口5.6億美元，同比增長5.9％，進口7.5億美元、同比增長25.9％。中國主要向納出口機電產品、紡織品、傢俱等，進口天然鈾、礦產品（鉛、錳、銅礦砂）等。

中剛要繼續擦亮中非合作論壇的金字招牌

1964年，中國與剛果共和國建交，此後雙方友好關係長期順利發展。2016年，中剛關係提升爲全面戰略合作伙伴關係。2018年9月，雙方簽署共建“一帶一路”諒解備忘錄。2024年9月，在中非合作論壇北京峰會上，剛果共和國接任論壇非方共同主席國。

1月7日，王毅在布拉柴維爾會見剛果（布）總統薩蘇後接受記者採訪時表示，中非合作論壇爲促進非洲發展、改善非洲民生髮揮了重要作用，已經成爲中非團結合作的標識，南南合作的旗幟，也是引領國際對非合作的樣板。此訪就是爲了同剛方就推動論壇合作提質升級凝聚共識。

據介紹，論壇成立25年來，中方幫助非洲建設了10萬公里公路、1萬多公里鐵路、近千座橋樑、近百個港口。僅過去3年就爲非洲創造了超過100萬個就業崗位。在非洲實施的糧食、供水、教育等民生項目，更惠及非洲各國人民。

王毅表示，中剛雙方已經制定了今後3年論壇發展的“時間表”和“路線圖”。今年將以召開論壇成果落實協調人部長級會議爲重點，推動峰會成果落實取得更多“早期收穫”。明年將共同舉辦中非開啓外交關係70週年、“中非人文交流年”等活動，通過召開論壇第18屆高官會，推動峰會成果落實“中段加速”。2027年將以籌備第10屆部長級會議爲牽引，推動峰會成果落實“全面收官”。

剛果（布）石油、天然氣資源豐富，是撒哈拉沙漠以南非洲主要產油國之一。石油和木材出口爲該國經濟兩大支柱。2001年起，中方從剛直接進口原油。2022年兩國貿易額65.7億美元，同比增長22%，其中中方出口9.8億美元，同比增長44.2%；進口55.9億美元，同比增長18.8%。中方主要出口機電、紡織服裝和高新技術產品等，進口原油和木材等。

乍得希望有更多優質農產品進入中國

1月8日，王毅同乍得總理哈里納在恩賈梅納會見時表示，中方在北京峰會上提出中非攜手實現現代化十大夥伴行動，每一項行動都符合包括乍得在內非洲各國的發展需要，都將爲乍得發展振興提供實實在在的助力。中方願同乍方加強對接，推動十大夥伴行動在乍得落地見效。

乍得外長庫拉馬拉表示，中國是最偉大的發展中國家，是乍得的好朋友、真夥伴，中方爲乍得經濟社會發展提供了大量實實在在的幫助。乍得將堅定發展對華關係，推動兩國關係取得更大發展，收穫更多合作成果。歡迎更多中國企業來乍得投資，希望更多乍得優質農產品進入中國。

乍得是農牧業國家，經濟落後，繫世界最不發達國家之一。近年來，乍得政府大力推行旨在提高人民收入水平的宏觀經濟政策和國家減貧戰略，同時，加強經濟立法，鼓勵工商、農牧業發展，採取切實措施平抑物價，打擊投機倒把和偷稅漏稅，取得一定成效。

該國礦產資源較豐富，但大多尚未開採。1970年以來，乍得湖塞迪吉地區、多巴盆地和瓦達伊盆地均發現石油。乍得境內主要石油開發商爲乍得石油公司、中石油、瑞士嘉能可、美國埃索等。乍得是傳統農牧業國、非洲四大產棉國之一和中部非洲地區主要畜產國。

據中國海關總署統計，2023年，中乍雙邊貿易額爲11.93億美元，同比下降12.8%。其中，中國出口額爲3.78億美元，同比增長34.5%；中國進口額爲8.15億美元，同比下降25%。中國主要進口原油和棉花，出口機電產品、化工產品等。

中方願進一步拓展深化中尼務實合作

1月9日，尼日利亞總統提努布在阿布賈會見王毅時表示，尼方高度重視對華關係，落實北京峰會成果有助於尼日利亞的國家發展。爲此，他專門任命了尼中全面戰略伙伴關係總幹事，負責協調和推進對華合作。王毅表示，中尼關係已超越雙邊範疇，雙方要推動兩國全面戰略伙伴關係不斷向前發展，更要攜手建設新時代全天候中非命運共同體，爲全球南方團結合作發揮示範作用。

尼日利亞上世紀70年代起成爲非洲最大的產油國。目前是非洲第一大經濟體，2022年經濟總量全球排名第28位。石油業系其支柱產業，其他產業發展滯後。糧食不能自給，基礎設施落後。2023年5月，該國頒佈取消政府燃油補貼、實行統一匯率等政策，尼成品油等物價上漲、貨幣貶值加劇。

該國資源豐富，已探明有30多種礦藏，主要有石油、天然氣、錫、煤、石灰石等，已探明石油儲量372億桶，居非洲第二、世界第十一，已探明天然氣儲量達5.3萬億立方米，居非洲第一、世界第八。此外，該國煤儲量約27.5億噸，爲西非唯一產煤國。

尼是中國在非洲的第一大工程承包市場、第二大出口市場、第三大貿易伙伴和主要投資目的地國。2024年1-9月，中尼雙邊貿易額151.0億美元，同比下降11.3%，其中我方出口額129.5億美元，進口額21.5億美元。出口商品主要爲機電產品和紡織服裝，進口原油和液化天然氣等。截至2023年底，中國企業在尼累計簽訂承包工程合同額1626.8億美元，主要承包企業有中土公司、中地海外、華爲、中興等20餘家，主要涉及鐵路、公路、房屋建設、電站、水利、通信、打井等領域。

1月9日，王毅在阿布賈同尼日利亞外長圖加爾舉行會談時表示，中方願將共建“一帶一路”、十大夥伴行動同尼“重燃希望”綱領優先領域有機結合，發揮基建傳統合作優勢，擴大貿易金融合作規模，打造投資合作新亮點，進一步拓展深化中尼務實合作。希望尼方維護好中方企業、人員的安全和合法權益。

王毅在共同會見記者時進一步指出，要突出中尼關係的“示範性”，繼續“敢爲人先”，爲中非合作高質量發展和非洲現代化注入動力和信心，要發揮中尼關係的“互補性”，充分對接各自優勢，不斷挖掘清潔能源、綠色礦產、金融等新領域合作潛力。還要拓展中尼關係的“全面性”，推動經貿、農業、人文、國防、科技、航天等各領域合作全面協同發展。