財政部：正配合主管部門明確專項債“收儲”政策 地方可按此推進落實

財聯社1月10日訊（記者 李潔）專項債支持收購存量商品房用作保障性住房政策細化措施，有望於不久之後落地。

在今日舉行的國務院新聞辦新聞發佈會上，財政部綜合司司長林澤昌表示，在2025年新增發行的專項債額度內，地方可根據需要，統籌安排用於土地儲備和收購存量商品房用作保障性住房這兩個方面的專項債項目。上述兩項政策是去年底明確的，政策的效果將在2025年逐步釋放。

其中，在專項債支持收購存量商品房用作保障性住房進展方面，林澤昌指出，“近段時間以來，我們一直在配合行業主管部門積極推進，進行了大量走訪調研，召開座談會廣泛聽取各方意見，也充分考慮地方訴求。”

其進一步表示，“近期我們將繼續配合主管部門，抓緊明確相關政策，政策明確之後，地方就可以按此來推進落實。”

一位房地產行業分析師指出，2025年收購存量商品房仍將是各地穩樓市的重要舉措之一，專項債資金收購存量商品房配套政策落地之後，各地政府有望進一步發揮自主權，推動存量商品房去化。

財政部此次明確，研究擴大專項債使用範圍，允許用於房地產相關的“兩個領域”，都是增加有效需求的政策。

“從本次會議公佈的內容可以看出，2025年財政政策方向是清晰、明確的，充分考慮了加大逆週期調節的需要，將安排更大規模的政府債券，包括超長期特別國債，地方政府專項債券等。”廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，此次財政政策支持力度比較大，預計會在房地產領域發揮逆週期重要調節作用。

“關於土地儲備，專項債支持城市政府收購存量閒置土地，有需求的地方也可以用於新增土地儲備。我們已經明確了專項債管理的相關要求，地方已經可以做了。”林澤昌表示。

李宇嘉指出，按最新政策，用專項債收儲的存量閒置用地須同時滿足兩個條件：一是2024年二季度前出讓；二是已納入土地市場動態監管系統存量閒置土地清單。

“這項政策將有利於改善土地供求關係、增強房地產企業資金流動性，同時有利於補充重點領域的土地儲備。”林澤昌稱。

“盤活存量用地是2025年促進投資開工恢復的關鍵舉措，有利於促進房地產市場進入新循環。”中指院分析師表示，而專項債的使用以產生增量價值爲原則，更有助於拉動投資、形成有效供應，進而促進有效需求釋放。

李宇嘉認爲，未來專項債落地的方向，一是可能在城中村改造方面，房票安置後，拆遷出來的地塊通過專項債收儲，並通過專項債來兌付房票，形成資金閉環。而拆遷地塊一般位置不錯，可以再次出讓或用於保障性住房，來償還專項債。

另一方面是開發商早年拿的地，因債務壓力而無力開發或閒置，或有債務糾紛，可通過收儲調整規劃以後，如降低商辦比例、增加住宅比例等，進行二次出讓。

“去年四季度，多項房地產市場的指標已經有所好轉了，積極變化正在逐步增多。我們相信，隨着政策持續發力和房地產發展新模式逐步建立，房地產市場將進一步回穩向好。”林澤昌稱。