成都彭州生豬養殖合作社事故調查報告：相繼盲目施救，造成事故擴大升級

人民網成都7月25日電 (記者朱虹)7月25日，記者從成都市應急局獲悉，7月24日，《成都彭州市正福生豬養殖農民專業合作社“4·13”較大中毒和窒息事故調查報告》(以下簡稱《調查報告》)發佈。《調查報告》提到，事故的直接原因爲作業人員在未採取任何防護措施的情況下，進入氧含量嚴重不足、硫化氫氣體濃度嚴重超標的糞水收集池底作業，導致發生中毒和窒息事故，加之生產經營單位負責人以及其他人員相繼盲目施救，造成事故擴大升級。

據瞭解，今年4月13日15時許，位於成都市彭州市麗春鎮的彭州市正福生豬養殖農民專業合作社發生一起較大中毒和窒息事故，造成7人死亡。經成都市政府事故調查組調查覈實，成都彭州市正福生豬養殖農民專業合作社“4·13”較大中毒和窒息事故是一起因生產經營單位主體責任不落實，現場管理不到位，隱患排查不力，生產經營單位負責人以及其他人員相繼盲目施救，有關部門和屬地黨委政府落實職責不到位，導致的較大生產安全責任事故。

事故發生後，依據有關法律法規，成都市政府成立了成都彭州市正福生豬養殖農民專業合作社“4·13”較大中毒和窒息事故調查組，並聘請專家參與事故調查。事故調查組通過現場勘查、調查取證、查閱資料、人員問詢、專家論證、綜合分析等方式，查清了事故發生經過、原因、人員傷亡和有關單位情況，查明瞭有關部門和單位在監管方面存在的問題和相關人員的責任，提出了整改和防範措施建議。

調查還查清了事故暴露出的主要問題：一是企業安全生產主體責任不落實，全員安全生產責任制等安全生產基本管理制度缺失，未開展安全生產教育和培訓，未落實有限空間管理措施，未開展有限空間辨識和風險管控，對畜禽糞污化糞池存在的風險辨識不到位，隱患排查整治不力，未按規定配備有限空間作業防護用品和應急救援裝備；二是有關部門和單位對農民專業合作社安全監管不到位，對生產經營單位開展畜禽糞污化糞池等有限空間安全風險辨識指導不到位，對生產經營單位有限空間安全監督檢查不力。

針對事故中暴露出來的問題，事故調查組提出了整改和防範措施建議：要以案爲鑑，深刻汲取事故教訓，圍繞本行業領域涉有限空間安全監管存在的突出問題，壓緊壓實安全生產監督管理責任，堅決維護人民羣衆生命財產安全和社會大局穩定；全面排查整治有限空間存在的問題隱患，加強有限空間分類精準監管，對不同場所制定針對性防範措施；全面梳理權責事項清單，健全完善行政處罰事項內容，補齊對農業領域安全監管執法的短板、漏洞，加強對農業領域作業場所安全條件、作業行爲規範等的執法監督，堅決防止失管漏管；利用短視頻、宣傳單、海報多種方式，廣泛普及有限空間作業安全知識。