打破日本政壇走馬燈魔咒 安倍緣何能做"最長"首相？

（原標題：打破日本政壇走馬燈魔咒，安倍緣何能做“最長”首相？）

2020年8月24日，對於日本首相安倍晉三來說，是個歷史性的時刻。在這一天，他連續擔任首相的任期一舉超越了他的外叔公前首相佐藤榮作，成爲日本在任時間最長的首相。此前，佐藤榮作的在任時長紀錄爲2798天。

安倍在2006年時短暫擔任過首相，但僅僅一年後就由於身體原因以及一系列醜聞，被迫於2007年辭去首相一職。直到2012年安倍才東山再起，並連任至今。

在安倍第二度出任首相前，日本政壇一直亂象紛呈，更換首相猶如走馬燈，一度出現了“六年換七相”的局面。 第一財經記者梳理顯示，自二戰結束七十多年來，日本已經有33人出任過首相，平均每人的任期僅有兩年多，因此日本首相任期短是常態，長期政權頗爲罕見。

那麼，安倍能在2012年後牢牢把持日本政壇，究竟有什麼秘訣？全國日本經濟學會副會長、上海對外經貿大學日本經濟中心主任陳子雷對第一財經記者表示，安倍之所以能成爲“最長任期”首相，離不開天時、地利與人和的多重因素。

有利的執政環境

“首先，由於自民黨內部改革削弱派系勢力，幹事長對人事任免的權利前所未有的強化，爲安倍穩定執政鋪平道路。”陳子雷說，“其次，日本民衆疲於此前首相的頻繁更迭，不滿政治混亂的現狀，再加上安倍在當時於日本政壇缺少競爭對手，無論是政黨內部，還是日本國民都渴求穩定。這些因素均爲安倍的連續執政創造了有利的條件。”

對於自2012年開啓的最長任期，陳子雷認爲，當時外部環境也有利於安倍的政權穩定。“全球經濟自2008年開始復甦，日本經濟也亦步亦趨。日本的資本市場在這些年得到了比較好的發展，掩蓋了實體經濟中諸如少子老齡化帶來的不足。就業壓力整體不大，個人消費也撐起了此前的經濟增長，進出口表現不錯。投資由於受公共債務的制約，增長微弱，但總體表現不錯。”他說。

2012年上任伊始，安倍射出了旨在提振經濟活力的三支“箭”。素有“安倍經濟政策教父”之稱的經濟學教授濱田宏一（KoichiHamada）曾如此評價“安倍經濟學”：“三支箭”最初在幫助日本社會擺脫通縮和恢復經濟活力方面取得了一定成效，國內生產總值（GDP）增速提高、就業情況改善、物價擺脫負增長。此外，日元疲弱也令出口商獲益，日經股指也一度觸及近三十年來的高位。

陳子雷認爲，安倍在8年中採取了比較符合民心的政策，而消費稅的提升一度是主要爭議。在8年間，日本的消費稅兩度提升。2014年，安倍政權將此前5%的消費稅上調至8%，去年又將8%的消費稅上調至10%。此前，爲了探明日本民衆對消費稅的真實意願，安倍還一度解散衆議院，提前大選。而解散衆議院本就是日本首相在應對複雜局面、擺脫不利困境、爭取主動權時的一種策略。“好在最終，安倍還是跨過了這道坎，在幾度推遲後，於去年最終將消費稅上調至10%，渡過了執政中的一大難關。”陳子雷說道。

從財政收入的最終用途來看，消費稅上調是日本政府開源的新舉措，能每年爲日本政府多增加5.6萬億日元的財政收入。安倍政府也將此筆收入主要用來償還國債、充實社會保障體系等。

多邊貿易可圈可點

談及安倍最長任期中印象最深的事件，陳子雷表示還是中日關係的改善。2018年10月25日，安倍作爲日本首相時隔7年後首度訪華，爲近年來中日關係掀起了一個小高潮。當時中日雙方舉辦了首屆第三方市場合作論壇，中日本幣互換協議也重新啓動。1年多後，安倍又出席了在四川舉辦的中日韓領導人會議，表示願與中方一起推動中日韓自貿協定的落地。陳子雷認爲，中日間的積極互動，不僅有利於兩國關係的長期發展，也有利於安倍的執政。

此外，與美國敲定自貿協定也是安倍執政的“加分項”。這項“速成”的自貿協定儘管沒有涵蓋日美貿易的所有領域，但對於安倍與美國總統特朗普而言，都各取所需。

“日本藉此逃避了美國的鋼鋁徵稅，雖有一定讓步，但避免了美日間的矛盾激化。”陳子雷說，“雖然這是貨物貿易談判，但也納入了一定的服務貿易協定，而且在很短的時間內與美國談成，將具體問題放到下一階段談判，也是安倍政府的一種策略。”

此外，安倍政府還積極拓展英日貿易。“其實在美國退出TPP時，日本就與英國開始接觸、談判。安倍希望談成後，將英國以第一個域外國家的身份納入CPTPP。”陳子雷說，目前，日英雙方共同表示，兩國正朝全面自由貿易協定前進，並致力在今年底前達成協定。

健康疑慮

值得注意的是，在安倍迎來執政時長創紀錄之際，他在24日上午又到慶應大學醫院“報到”。17日，安倍已在東京慶應大學醫院完成了大約7個半小時的體檢。安倍身邊人士透露稱，他這次體檢是爲了保證身體的最佳健康狀態，“檢查屬於當天往返（的那種）”。其實，安倍已在今年的6月13日完成過一次體檢。因此，此次體檢也被視爲時隔2個月後的“追加體檢”。2012年第二度擔任首相後，安倍每半年都會前往慶應大學醫院進行一次健康檢查。

目前，在日本國內，除了疫情、經濟等話題外，安倍的個人健康狀況也成爲各方關注的焦點。甚至不少人擔心，安倍無法完成至明年9月的剩餘任期，不排除提前大選的可能。

對此，陳子雷表示：“拿安倍的健康說事，在日本政壇已不是第一次。每當安倍民調下滑時，總有人會拿安倍的健康說事。其實這對後安倍時代執政的穩定、下任首相人選、黨內的團結、決策等都會產生不好的影響。說明日本國內有股政治勢力在炒作，背後還是日本政治鬥爭。”

日本共同社在8月22~23日的最新民調顯示，安倍的內閣支持率已跌至36%，較7月下滑2.8個百分點。此次支持率民調結果，是安倍2012年第二次成爲日本首相以來的倒數第二低。2017年，安倍因森友學園問題等醜聞影響，支持率曾跌破30%。

民調之所以低迷，主要是受訪民衆對於安倍內閣的疫情防控政策評價較低，僅26%予以正面評價，降至疫情發生以來的新低。其中，66%的受訪者對鼓勵民衆外出消費的“GoToTravel”補貼政策持負面評價，77%的受訪者表示不會利用相關優惠。此外，61%的受訪者認爲應該針對當前不斷擴大的疫情，再次發佈緊急事態宣言，對社會經濟活動加以限制。