代理教師年資不敘薪違憲 教育部將修法3萬人有望受惠

代理教師張凱翔2017年獲新北市立中和高中聘僱代理教師，但校方依規定，不採計其過去2年於公立學校任職的代理年資。記者許正宏／攝影

代理教師張凱翔2017年獲新北市立中和高中聘僱代理教師，但校方依規定，不採計其過去2年於公立學校任職的代理年資。張師提出大法官釋憲，今稍早宣告教師法合憲，但中小學兼任代課及代理教師聘任辦法第12條等部分違憲。教育部表示，會依照判決意旨，與地方政府研商法規。

憲法法庭今判定，教師法第35條第2項規定「代理教師之權利、義務，由教育部訂定辦法規定之。」未違反授權明確性，合憲。但教育部「中小學兼任代課及代理教師聘任辦法」第12條以及新北市政府「新北市立高中職及國民中小學兼任代課及代理教師聘任補充規定」第10點第1項均違憲。

根據教育部統計，112學年長期代理教師人數約3萬人，其中以國小最多約1.6萬人，國中、高中則各別多有6千人。而持有教師證的合格代理教師，111年度全臺總計約2.3萬人。

教育部今天迴應，肯認代理教師對教育的貢獻及共同維護學生受教權的努力，已持續推動代理教師相關權益保障事項，如去年已明定學校聘任一學期或一學年的長期代理教師，需給予完整聘期。尊重今日憲法法庭判決，後續將依判決意旨，會商各地方政府研修相關法規。

校長協會副理事長、新莊高中校長謝金城認爲，受少子女化影響，正式老師缺額逐年減少，代理教師要考上正式教師需要一些時間，代理教師權益確實需受到更多保障。

但謝金城也說，年資採計應有明確規範，因爲代理教師有不同類型的缺額，有幾個月的短代，也有爲期一年的懸缺（長代），未來代理教師若能採計年資，應以懸缺職的代理教師爲主才合理。

三多國小校長洪珮瑀則指出，正式老師員額纔是問題根本。洪說，站在學生受教權出發，校方當然希望老師是穩定而並非流動，若教育部能廣開正式教師缺額，考上正式教師不只能讓老師的權益受到最完整的保障，也能維持學校的穩定性，更是根本解決爭議的方法。

洪珮瑀擔心，若全國代理教師的年資採計沒有一致性，那將會造成採計年資的縣市的代理教師報名人數爆炸、不採計年資的縣市開代理缺則會門口羅雀，全國規範應同調，才能維持教育現場的穩定。