IMF爲六大經濟體開出三層碳價 2030年需達75美元/噸或更高

由當前水平下降四分之一到二分之一，該數值區間是爲達到將全球變暖控制在2攝氏度以下的目標，二氧化碳等其他溫室氣體必須在未來十年間減少的幅度。

在國際貨幣基金組織（IMF）看來，實現這一目標最快和最切實際的方法是建立一套國際碳價格的下限，即根據各國的發展階段爲它們設定不同的最低碳價格水平。此外，在全球層面上，2030年碳價需要達至75美元/噸，或更高。

“我們與成員國政策討論的核心是碳定價，後者也是目前被廣泛接受的大幅減排最爲重要政策工具”，IMF在當地時間6月18日報告中稱，“爲碳定價能夠使得污染能源較清潔能源更昂貴，從而提高能源效率，並採取創新措施轉向綠色技術。碳定價需要一套更廣泛的措施來支持，以提高其有效性和可接受性，包括對清潔技術網絡的公共投資(如電網升級以適應可再生能源)，以及幫助弱勢家庭、工人和地區等。”

聯合國第26屆年度氣候峰會(COP26)將於11月召開，此爲繼2015年巴黎氣候大會以來最重要的氣候會議。在此之前，已有60個國家/地區承諾到2050年實現碳排放中和。更爲重要的是，全球範圍內，目前已有中國、德國等60多個碳定價機制在運行。

即便如此，IMF仍指出，更強有力、更協調的行動於未來十年內至關重要。“儘管一些國家正在積極向前推進，但各國的減排目標各不相同，全球五分之四的排放仍未定價，平均排放價格也僅爲每噸3美元。作爲連鎖反應，碳價格高企或碳價不斷上漲的國家/地區正考慮對來自沒有碳價計劃的國家進口商品徵收碳含量稅。然而，從全球氣候的角度看，此類邊境碳調整手段並不充分，因爲貿易流中包含的碳通常不到各國總排放量的10%。”

IMF數據顯示，截至2030年，中國、印度、美國和歐盟的二氧化碳排放量將佔全球預計排放量的近三分之二(若不採取新的減緩行動的話)，而若包括整個G20成員，該比例將高達85%。未來10年，20國集團的二氧化碳排放量將佔全球預計排放量的85%。由此，若該計劃擴展至包括20國集團(Group of 20)的所有最大經濟體，效果則更爲明顯。

“這一安排需要公平、靈活，並考慮到各國的不同責任，包括歷史排放和發展水平等因素”，IMF稱，“這樣做的一種方法是，設置兩到三個不同的碳價格水平，碳價應用根據公認衡量一國發展的標準而變化。這項安排還可以包含目前因國內原因而無法實施碳定價的國家，他們只要通過其他政策工具實現同等減排。”

根據上述計劃，IMF指出，爲促進2030年將全球排放量從基準水平減少23%，同時提高巴黎協定溫控2攝氏度以內目標的有效性，可以在六個參與者(加拿大、中國、歐盟、印度、英國和美國)之間建立三層價格下限：先進、高和低收入新興市場碳價格分別爲75美元、50美元和25美元。

IMF總裁格奧爾基耶娃(Kristalina Georgieva)表示，雖然徵稅是實現價格下限的一個手段，但監管或排放交易同樣也發揮作用。“來自碳價的收入可以用來補償家庭受價格上漲的影響，並引導企業與工人從高強度碳活動轉向低碳活動。與此同時，碳價下限計劃還將比邊境調節碳稅（對進口商品的碳含量徵稅）更爲有效，分歧也更小。”

“將全球變暖控制在1.5-2攝氏度最後的機會窗口即將關閉”，IMF首席環境財政政策專家Ian Parry此前在會議中提醒，“我們由此需要在未來十年間做更多的事情。”