監督幫扶看成效⑤ | 黑龍江省哈爾濱市機動車監督幫扶成效顯著

爲推動提升大氣監督幫扶問題發現和整改質量，實現生態環境和經濟效益共贏，生態環境部開設“監督幫扶看成效”欄目，展示重點區域相關省份和城市大氣監督幫扶做法和成效，今天推出黑龍江省典型案例，供各地學習借鑑。

“2021年—2023年，哈爾濱市PM2.5來源中，機動車佔比排在第二位。非供暖期內機動車尾氣已成爲PM2.5主要貢獻源。”一組大氣顆粒物組源解析數據，清晰反映出哈爾濱市大氣污染的治理現狀。

2024年5月，生態環境部向哈爾濱市交辦了一批監督幫扶發現的移動源問題線索，要求對問題線索進一步調查覈實。哈爾濱市找準路徑，以此次監督幫扶推送線索爲切入點，以執法大練兵爲抓手，全面啓動全市機動車污染防治監督幫扶專項行動，紮實推進移動源污染治理和監管工作，依法依規查處突出環境違法行爲，取得顯著成效。

部門協作、市縣結合，匯聚治理合力

“機動車排放檢驗要查，重型柴油車污染控制裝置要看，機動車集中停放、維修治理要管，加油站經營也會涉及到。”機動車污染防治難在千頭萬緒、鉅細無遺，哈爾濱市生態環境保護綜合行政執法局（以下簡稱爲哈爾濱執法局）主要負責同志認爲，機動車污染防治工作開展協作尤爲重要。

今年4月，一場專題會商在哈爾濱市生態環境局、市場監管局、交通局、公安局等部門間展開，會議決定開展機動車污染防治監督幫扶聯合執法專項行動，明確建立聯合監管、聯合執法、聯合懲戒工作機制。

隨後，市場監管局組織對150餘家機動車檢驗機構開展全覆蓋監督檢查；市交警支隊採取定點監測、路面巡檢等方式，通過高排車輛限行、車型外觀和尾氣排放特徵比對，共查處老舊車違反限行規定違法行爲3000餘件。哈爾濱市生態環境局開展檢查，重點查處車輛冒黑煙強行進行檢測並出具檢驗合格報告、檢測探頭沒有插入車輛排氣管內亦出具檢驗合格報告、使用檢查站房外車輛替檢、通過暗管使用二氧化碳氣體代替車輛尾氣進行檢測等4類環境違法問題。

部門聯動協作，成效究竟如何？一起異地執法案例給出了答案。

6月12日，哈爾濱市生態環境局接到上級部門交辦的某重型柴油機動車（車輛登記地哈爾濱）存在車輛溫度傳感器被墊高問題線索。6月20日，哈爾濱市生態環境局和市公安局組成6人調查組趕赴陝西省西安市異地取證。

經查，涉事車輛所有人曾在內蒙古自治區用螺母將車載排放系統溫度傳感器墊高3至4公分，導致溫度傳感探頭遠離SCR治理煙氣溫控測試位置。這樣的做法，會減少機動車煙氣治理尿素噴射量，直接導致SCR處理氮氧化物效率降低，尾氣排放濃度升高，破壞了機動車車載排放診斷控制系統的溫度測試單元正常運行。

“在接到本案案件線索後，多部門聯合協作，邀請專家提供技術保障支持，並聯系吉林省長春市生態環境局協調涉事車輛生產廠家，出具車輛出廠設置的有關情況說明，確保了案件事實清楚、證據充分、法律適用準確，也爲後續開展移動源污染治理和監督檢查積累了經驗。”哈爾濱執法局相關負責同志說。

記者瞭解到，嚴格執法過程中，哈爾濱市縣兩級也進一步明確責任。市級主要負責抽查和對重點區域、重點問題領辦和破題，強化典型引領、業務指導、覈查執法工作進展成效等工作，而各區、縣（市）人民政府組織轄區內相關部門開展實地檢查。

“部門協作、市縣結合，在市委市政府的指導下，哈爾濱機動車污染防治的合力已經形成。”哈爾濱執法局主要負責同志說。

科技賦能、精準發力，搭建管理平臺

8月14日，哈爾濱市生態環境局下達一則《行政處罰決定書》，依法對尚志市某機動車排放檢驗機構涉嫌出具虛假檢驗報告環境違法行爲進行處罰。

哈爾濱執法局工作人員告訴記者，案件線索源於機動車排放檢測信息系統。“我們通過系統進行巡檢，關注到這家機構在檢測時使用檢測站房外的車輛進行替檢，違法行爲全部被監控所拍攝。據此進行實地檢查，最終查實了這一違法案件。”

在哈爾濱執法局，工作人員向記者展示了機動車排放檢測信息系統的管理端操作。系統共包括前、中、後、大廳等11個抓拍點位，實現了對機動車檢測過程的全方位監控。

“不止如此，系統還可以與生態環境部機動車環保網公開的車輛信息進行自動校驗，確保錄入平臺信息的完整準確。同時，優化對車輛檢測數據的統計分析功能，實時獲取各檢驗機構所檢測的每臺機動車尾氣外檢等數據。”哈爾濱執法局工作人員說。

數據化、平臺化的機動車尾氣檢測監督與管理，有力地推動了哈爾濱機動車污染防治工作邁上新臺階，但搭建這樣一個功能繁多且實時交互的平臺並不容易。“全市有150餘家檢驗機構，共計近400條檢測工位，每天約有6000餘輛機動車尾氣檢測數據上傳系統，期間需要確保系統穩定運行。”負責信息系統管理應用的哈爾濱環境監控中心工作人員告訴記者，數據上傳高峰期的8:00—9:00，是他最緊張的時間段。

理論先導，結合實踐，提升業務素質

“我印象很深刻，當時專家對機動車環檢機構執行的標準進行了詳細梳理與講解，我有種茅塞頓開的感覺。”回憶起機動車排放檢驗機構專項執法培訓，哈爾濱執法局一線執法人員記憶猶新。

今年5月，哈爾濱市機動車排放檢驗機構專項執法培訓會召開。哈爾濱執法局、哈爾濱環境監控中心以及行業專家等相關同志就各自領域對執法人員進行培訓，解答一線執法人員的疑問。

相較於傳統的環境監管，機動車污染防治執法專業性極強，檢查思路有着明顯不同。“通過現場指導和專題培訓，使我們對相關法律法規有了更深入的理解，增強了技能理論知識，進一步提升了執法能力水平。”哈爾濱執法局一線執法人員告訴記者。

培訓不僅限於理論。6月，哈爾濱市生態環境局檢查組邀請機動車排放行業專家，共同前往位於道里區、平房區的多家機動車檢驗機構開展實地指導。“通過與行業專家面對面的溝通，執法隊員對檢驗規範、檢測流程、檢測標準、標氣記錄等內容有更清晰的瞭解。”哈爾濱市道里區生態環境局相關負責同志告訴記者。

“理論培訓與實地幫扶相輔相成，有效促進監督幫扶中執法人員業務素質的提高。”哈爾濱執法局平房大隊一線執法人員說。

供稿 | 生態環境部生態環境執法局

編輯 | 廉偉