監督幫扶看成效⑦ | 依託智慧化“非現場”執法 無錫大氣監督幫扶工作實現新突破

爲推動提升大氣監督幫扶問題發現和整改質量，實現生態環境和經濟效益共贏，生態環境部開設“監督幫扶看成效”欄目，展示重點區域相關省份和城市大氣監督幫扶做法和成效，今天推出江蘇省典型案例，供各地學習借鑑。

如今，在江蘇省無錫市，智慧化的“非現場”執法手段正成爲大氣監督幫扶工作的堅強後盾。

“我們形成了以非現場執法爲主要方向的新質戰鬥力，突破了時空限制與人數限制，在實時全面、高效便捷、無事不擾間找到了平衡。”江蘇省無錫市生態環境綜合行政執法局工作人員說。

作爲大氣監督幫扶的重點城市，無錫市根據生態環境部重點區域空氣質量改善監督幫扶工作方案要求，積極落實“精準、科學、依法”的治污方針，創新探索新技術新裝備的集成應用，利用大數據分析、無人機、視頻監控等多種“非現場”監管手段，不僅助力大氣監督幫扶更精準科學，也爲持續改善生態環境質量提供了有力保障。

從“靠人盯”到“靠數治”，搭建起環境執法智慧平臺

近年來，無錫市市場經營主體數量不斷增長，人少事多、點多面廣的現象在無錫市越發突出。

“辦理排污許可的企業近5萬家，共計10萬家監管單位，而一線的環境執法人員僅有170多人。”執法局工作人員坦言。“解決監管對象多而執法人員少的難題，加強非現場執法監管成爲可行的路徑。”

走進無錫市生態環境指揮調度中心，記者隨即被監控大屏上的大氣環境污染立體監測系統所吸引。屏幕正實時顯示各區域天氣情況、排名統計、空氣質量評價的主要污染物數值等數據。

“通過這個系統，我們形成了一張覆蓋全市範圍的大氣立體監測網絡。”據悉，無錫市大氣環境污染立體監測系統以保障空氣質量持續改善爲目標，建成“1個大氣綜合超級旗艦站+10個光化學及顆粒物組分站+2個傳輸通道站點+2個機動車尾氣遙感監測站+300個加密微型網格站”的大氣PM2.5和臭氧污染協同防控監測網，實現了大氣環境管理“預警、溯源、評估”全流程。

大氣綜合超級旗艦站是無錫市大氣環境污染立體監測系統的核心，爲分析無錫市整體空氣質量情況提供了強大數據支撐。“這是全省最大、最全的綜合性監測站點，監測設備超過30種，具備全面的顆粒物化學組分、光化學評估及氣象擴散條件等監測能力。”執法局工作人員指着環境監控中心樓頂的白色房子說道。

從“現場辦”向“科技管”，精準高效鎖定污染源

近年來，無錫市以科技保障助力治氣攻堅，形成了“傅里葉紅外+無組織布控+走航”的大氣污染精準執法監管防控模式，爲大氣治理提供了全新的視角。

在無錫，根據大氣立體監測系統初步判定有大氣污染異常的主要區域，會有執法人員在附近的制高點部署相關設備。設備採用“傅里葉紅外”遙感監測技術進行監測，能針對問題區域3公里範圍的大氣污染因子進行溯源掃描，從而鎖定“污染元兇”。

“在開展現場執法工作前，我們還會利用搭載了‘靈嗅’設備的無人機開展走航，與傳統大氣走航車搭配溯源，實現對高值或異常點位的進一步定位確認。”現場執法人員告訴記者，“在精準監管的同時，在整個非現場執法準備過程中，也對企業實現了‘無事不擾’。”

這些新技術新裝備的引入，是開展非現場執法和大氣監督幫扶的重要物質基礎和必要的科技保障，使得全市各區域的大氣污染情況可以實時獲取，爲執法部門提供了準確的“問題地圖”。

變“事後罰”爲“事前防”，大氣環境質量改善幅度全省第一

走進無錫市一家汽車用品公司的安全環境部門，記者看到部門負責人坐在電腦前，正在企業“環保臉譜”平臺上查看是否有異常情況預警。

“這是江蘇環保臉譜的小程序，有了它，可以隨時隨地查看廠區信息、危險廢物數據申報與問題整改等情況，對我們而言方便多了。”安全環境部負責人打開手機向記者展示。

通過這樣的智慧系統，一方面，生態環境部門會將“在線監控數據缺失”“用電監控數據異常”“工況監控異常”等情況自動推送至企業“環保臉譜”平臺，提醒企業及時檢查處理環保隱患問題，爲企業做好預警服務。另一方面，企業依據平臺推送的信息及時開展問題整改，避免企業在環境管理方面存在問題而受到處罰。

“生態環境部門通過非現場執法方式進行監管，如今進廠次數變少了，但幫扶更精準了。”提及近年來的變化，企業負責人深有感觸。

無錫市用亮眼表現和實際成效在大氣監督幫扶這項工作中交出高分答卷。數據顯示，2024年截至10月，無錫市PM2.5年均濃度爲25.4微克/立方米，絕對值排名全省第二。

供稿 | 生態環境部生態環境執法局

編輯 | 廉偉