民國99 臺灣久久－議壇爲民喉舌 展開民主制衡

黨外大老▲省議會5龍1鳳，從左至右李萬居、郭雨新、許世賢、郭國基、吳三連、李源棧，發揮重要監督力量。（本報資料照片）

針鋒相對▲張俊宏（左圖）在省議會質詢省主席林洋港（右圖），指責軍隊進入省議會演習的「大軍壓境」事件，成爲全國目光焦點。（本報資料照片）

針鋒相對▲張俊宏（左圖）在省議會質詢省主席林洋港（右圖），指責軍隊進入省議會演習的「大軍壓境」事件，成爲全國目光焦點。（本報資料照片）

臺灣選舉史的重心挪移，最早是由省議會引領風騷，其後臺北市議會接棒，最後纔回到立法院。從省議會「五龍一鳳」到臺北市議會「三劍客」，都在國會全面改選前發揮了民主制衡功能，也留下不少膾炙人口的問政故事。

林獻堂在一九二一年推動「臺灣議會設置請願活動」被稱爲「臺灣議會之父」。臺灣光復後，一九四六年依全省十七縣市人口數，選出了第一屆省參議員林獻堂、劉闊纔等三十人，並選出黃朝琴、李萬居爲正副議長，成爲戰後初期臺灣省最高民意機構。但二二八事件爆發後，王添燈、林連宗等省參議員被捲入罹難，臺灣民間陷入「白色恐怖」。一九五四年直選省議員、五九年成立省議會後，省議會成爲人民重要發聲管道。

黨外崛起 五○年代大膽質詢

當時最敢言者，首推臺北市郭國基（外號大砲）、臺南縣吳三連（神槍手）、高雄市李源棧（照夜白）、宜蘭縣郭雨新（小鋼砲）、雲林縣李萬居（魯莽書生）等「省議會五虎將」，後來加上嘉義許世賢（嘉義媽祖婆）成爲「五龍一鳳」。

李萬居家族成員李文貝說，「民主先聲、魯莽書生是叔公的寫照」。在當時高壓氣氛中，李萬居等人質詢省府「轉請中央依憲法規定準許人民有組黨自由」，需要很大的勇氣。李萬居也因激憤、尖銳、不留情面的風格被稱爲魯莽書生。

許世賢故居牆上，至今仍掛着許多泛黃照片與懷舊扁額，女兒前衛生署長張博雅回憶，「父親張進通與母親頂着九州帝國大學醫學博士光環，返臺開設『順天堂』醫院懸壺濟世，母親在家人支持下走上政治路。」許世賢在省議員任內常對當時社會中的養女、妓女問題提出質詢，要求省政府保障女權。

風雨之聲 省議會成焦點

「五龍一鳳」因雷震組黨案遭打壓而逐漸淡出政壇後，新生代省議員繼之而起。當時仍是國民黨員的許信良撰寫《風雨之聲》一書批判時政，不但引發軒然大波，也引來國民黨省議員圍勦。

一九七九年黨外新銳張俊宏、林義雄質詢省主席林洋港，指責軍隊進入省議會演習的「大軍壓境」事件，更讓省議會成爲全國目光焦點。充滿草根魅力的林洋港，也因與黨外省議員「高手過招」聲勢扶搖直上，一度被視爲國民黨最具民間聲望的接班人。

其後美麗島事件爆發，辯護律師出征參選，一九八一年陳水扁、謝長廷進入臺北市議會與林正杰合稱「三劍客」，同一時間蘇貞昌則進入省議會，與游錫堃、謝三升合稱「鐵三角」。

美麗島後 政壇重心轉移

北市三劍客在臺北市議會與國民黨明日之星趙少康等人的對峙，逐漸取代省議會成爲政壇重心。有「街頭小霸王」之稱的林正杰說，包括黨禁、報禁、解嚴、國會全面改選等全國性議題，都成爲小小市議會的焦點，有一些「老黨外」議員知道他們是「藉題發揮」，竟也把質詢時間借給他們使用。林正杰指出，「人家說民代寧願借你錢，也不借你質詢時間，但我們三個居然常常使用了過半時間。」

游錫堃則把震驚社會的林宅血案搬到省議會質詢，當時的警務處長鬍務熙幾度僵在臺上，一句話也說不出口。另一次「鐵三角」質詢省主席李登輝，則因問題太尖銳，李拒絕答詢，雙方僵持快五分鐘。游錫堃說：「我擔任宜蘭縣長後，有一次李登輝以總統身份到宜蘭視察，還笑着對我提起這段記憶深刻的往事」。

如今省議會雖已走入歷史而改爲省諮議會，臺北市議會也不復當年明星光環，但省市議會都已在「爲民喉舌」民主歷程中留下重要印記。