南京“野生”三江夜市人氣旺但頻遭投訴，如何破局？
傍晚時分的南京三江學院3號門前成了美食天堂，50餘家各色小攤如約而至，三江老炒飯、阿皮脆皮年糕、朱姐烤苕皮、閔記炸雞等不少原三江夜市的老面孔出現在這裡。與火爆的“野生夜市”相比，“正規夜市”紫金1912夜市將要關閉，三江夜市廣場僅剩20餘家攤位，而“4號門夜市”更是大門緊閉。
日前，江蘇省首次出臺關於繁榮夜經濟的系統性政策文件。“流浪”的三江夜市如何破局？
南京三江夜市“重啓” 油煙問題招來學生投訴
最近兩個多月，每到傍晚時分，各色小攤如約來到三江學院3號門前。三江老炒飯、阿皮脆皮年糕、朱姐烤苕皮、閔記炸雞等不少原三江夜市的老面孔也出現在這裡。這些讓人垂涎欲滴的美食，令不少市民和學生大飽口福，不少人直呼：“三江夜市‘重啓’!”
說起三江夜市，可謂是不少南京大學生心中的“白月光”。老三江夜市位於三江學院4號門前，攤位數一度達到79家，很多學生把夜市的照片和視頻發到網上，便形成了大家所熟知的“網紅三江夜市”。但是，近年來，三江夜市多次搬遷後關停。
近日，揚子晚報/紫牛新聞記者來到三江學院3號門，下午4點的馬路兩旁已經有一二十家攤位在營業。晚上7點40分，這裡聚集的攤位超過了50家，人行道上站滿了顧客，一些電動車行駛在了非機動車道上。
路邊燒烤攤位的煙囪對着馬路，源源不斷地往外冒濃煙，而馬路對面就是三江學院學生宿舍。一位攤主說：“路邊燒烤攤位最近才裝了油煙機，燒烤攤引火時，薰得眼睛都睜不開。”
有網友在社交平臺爆料稱：各種炸物、燒烤攤就擺在學生宿舍區樓下，油煙徑直往宿舍裡飄。因爲怕煙燻，有學生稱大家下午4點就把衣服收起來了。
關於投訴，不少攤主也心知肚明。一些攤主會勸燒烤攤攤主避開學生宿舍區。
多家新夜市打出“三江夜市迴歸”牌
老三江夜市位於三江學院4號門前，最早的攤主由本地低保困難戶和殘疾人組成，後來擺攤的人越來越多。鐵心橋街道工作人員稱，社區最初是爲了解決困難羣體的就業問題，讓他們在那兒擺攤賣小商品，最初只有20多家，慢慢增長到79家，成爲“網紅夜市”。
2022年3月中旬，三江夜市關停，當年6月搬遷至雨花臺區機場二通道輔路與龍西路交會處，距離原址約1公里。營業半個月後，該夜市再次關停，不少攤主紛紛尋找新的經營場所。
2023年“五一”假期，一則“座標河西，老三江夜市迴歸紫金1912·藍鯨之夜”的消息勾起了衆多市民對三江夜市的回憶，也讓很多原三江夜市的攤主重燃了希望。
宣稱“老三江夜市迴歸”的新夜市並不止一家。2023年8月26日，三江學院4號門夜市原址新開。該夜市宣傳稱，對乾淨舒適的環境特別注重，環境乾淨整潔，食品安全衛生，室內明檔，油煙氣淨化，污水排放有效處理等措施均安排到位。
和以上兩個夜市類似，與老三江夜市相隔約200米的三江夜市廣場也主打“老三江夜市”的情懷，於2024年1月1日正式營業。據負責人劉先生介紹，大約有100多個鋪子，鋪子面積和租金不一，一個20多平方米的鋪子年租金約16萬元。
新夜市現狀如何？有的關閉，有的沒顧客
穩定的經營場所、安全的管理和服務、規範的經營秩序、讓人放心的消費環境似乎能夠滿足顧客、攤主和周邊市民的需求，然而揚子晚報/紫牛新聞記者探訪卻看到了不一樣的情況。
1月2日晚上8點，記者來到了紫金1912夜市。原本滿是攤位的廣場上已經變得異常空曠，門口維持秩序的保安不見了蹤影，早已沒有了剛開業時的繁華。紫金1912夜市管理方潘先生告訴揚子晚報/紫牛新聞記者：“我們後面就不做了，攤販也都陸續撤離了。”潘先生認爲，這是地理位置不利導致的。
在三江學院4號門前，記者看到“4號門夜市”大門緊閉。一位曾在這裡擺攤的攤主告訴記者，當時交了1萬元定金，每月5500元租金，水電和燃氣費另算。“幹了一年，沒賺到錢，後來就離開了。”
走進三江夜市廣場，記者也看到了類似場景。多數攤位已經停止營業，只有零零散散的顧客。1月3日下午，記者再次聯繫到三江夜市廣場負責人劉先生。對方稱，廣場裡大概還有二十幾個攤位，後面還是想再重新招商、重新運營。
顧客被流動攤販截留？攤主：室內租金高沒煙火氣
劉先生告訴記者，他們廣場投入了很多錢來引流，但從去年夏天開始，周圍聚集了將近100個流動攤位。“他們(流動攤販)在這邊做，我們商場之前投很多錢做廣告換來的顧客流量，相當於都被他們截留了。”劉先生表示，外面的流動攤販沒有房租，價格又低，從而導致惡性競爭。
對於劉先生的說法，周邊流動攤主提出了不同看法。一位攤主說：“他不會資源共享，其實我們在那邊，可以給他帶來人氣，有的人會好奇下去看看。”
不少攤主和顧客認爲小吃不適合在室內做，就應該在外面，有煙火氣，大家喜歡這種感覺。
近幾年來，朱南南到過10多家夜市。三江夜市廣場曾多次邀請她入駐，但她拒絕了。2023年夏天，她曾在南湖夜市做了一段時間，管理方要漲租金，她只好離開。後來，她選擇到大定坊的一個夜市，花了1.2萬元拿到兩個攤位，但這個夜市一直沒有開業，也沒退錢。她只好重新改造了三輪車繼續到路邊擺攤，如今已經在三江學院3號門前擺攤了兩個多月。
目前，朱南南想找到固定地方擺攤，但心存擔憂。她坦言，一方面擔心交了錢，夜市無法營業；另一方面擔心等到夜市人氣高了，管理方再漲租金，“這就是很多人寧願騎着三輪車在路邊擺攤，也不想進入新夜市的原因”。
反思與對策
“流浪的夜市”如何不再流浪？
近日，雨花臺區鐵心橋街道執法辦公室工作人員迴應揚子晚報/紫牛新聞記者表示，三江夜市廣場和攤主正在溝通協商，有可能會試運營一段時間，但具體結果並不清楚。對於流動攤點問題，該工作人員稱，已經多次整改過，“關於三江學院3號門的情況，目前來講是維持一個平衡。對油煙擾民的投訴，我們儘量勸離。很多人依靠攤位維持生計，我們不能一刀切，也會讓他們控制時間節點。”對於鐵心橋街道以後是否會有新的夜市規劃，該工作人員表示目前正在研究。
南京大學長江產業發展研究院研究員張月友認爲，夜市最重要的特徵是臨近居民生活區、不依賴基礎設施等形成的高度便利和親民性，但這種便利、親民特徵帶來的是垃圾清運、交通疏導等給城市管理和安全衛生造成了巨大壓力，不僅考驗政府和管理方的管理能力，對廣大攤主、消費者的自覺性也提出了一定要求，只有在形成高度共識的基礎上，夜市經濟才能良性循環。
張月友告訴記者，對於政府而言，首要任務是制定合理的管理服務政策。首先，政府的角色更多的應該是服務者，而非規劃者。夜市不同於其他商業體，具有自發性、偶然性的特徵。過多地規劃、引導，往往適得其反。政府可以適當引導和支持夜市提升服務品質，但不宜過度干預其自然發展的過程。其次，夜市管理更多依賴參與方配合，更多依靠道德而非規則，政府應該摸索出一套基於社會意識和輿論的有效激勵方式，將夜市打造成文化品牌，提升管理方、攤主、消費者的歸屬感和責任感，形成良性循環。
江蘇旅遊職業學院閔二虎副教授也認爲，夜市管理方可以設置美食展品區、食客DIY廚房、文娛表演等豐富的夜市經營品類。不過他認爲最重要的是夜市管理方應該從老百姓的角度考慮問題，降低夜市經營者的運營成本，綜合制定經營者能夠承擔的費用，通過降低攤位費去營造一個氛圍。“在條件允許的情況下，可以免除攤主一年或三年租金。即使後續長期運營，也不可隨意變動租金。不過適當的衛生管理費是可以考慮的，比如工勤人員工資、垃圾清運費用等。”閔二虎表示，夜市管理方也應該建立獎懲機制，“對於表現好的商販，給予引流推廣，讓攤主真正得到實惠，獲得大批客源。”
日前，我省印發《江蘇省繁榮夜經濟激發消費活力若干措施》(以下簡稱《措施》)，這也是全省首次出臺關於繁榮夜經濟的系統性政策文件。《措施》引導各地進一步完善全省夜消費基礎設施和配套服務，鼓勵各地結合當地產業特色、人文歷史等培育地方夜經濟品牌，提倡每個設區市至少打造一個“煙火氣、江蘇味、國際範”的夜經濟品牌。《措施》鼓勵各地對經允許臨時佔用道路、臨時利用公共場所開展夜間經營的活動免收相關費用。相信在《措施》的引領和指導下，“流浪”的三江夜市會尋找到合適的發展路徑。(閆春旭)
來源：揚子晚報