前菜已上 BTA還沒盼頭

美臺BTA談判還沒開始，臺灣已先失守美豬美牛。（本報資料照片）

美國務院次卿克拉奇來臺主持經貿對話，政府對此寄予厚望，希望是打開臺美BTA的「敲門磚」，川普爲贏得總統大選，急於拿出成績單，對貿易逆差的對手都不惜下重手；臺美要啓動BTA談判，臺灣真的準備好了嗎？

挾強國之姿，美國與各國的貿易談判，只要想要，幾乎沒有得不到，只有近年經貿實力崛起的大陸還有能力與其對抗，其餘各國，尤其是具有貿易逆差的日韓等亞洲各國，幾無還手能力。

韓國爲了爭取美韓自貿協定（FTA），從2006年2月2日開始進行雙邊談判，與臺灣一樣被逼着開放美牛，儘管韓國之後爆發2008年的激烈抗爭，迫使當時總統李明博重新談判，最終仍開放30月齡以下美牛進口，但美韓FTA直到2012年3月才生效。

日本多年來，對美牛的開放政策也面臨同樣狀況，直到去年解除美國牛肉進口限制，才換來新的貿易談判並簽署協議。對於臺美貿易逆差繼續擴大，美國政府已表明十分在意，可預期對臺灣的要求也會更多。

無論是日本或韓國，開放美牛都是對美貿易談判中的「最大王牌」。但臺灣這次不只開放美牛，還搭上對國內畜牧產業衝擊最大的「萊豬」，卻只換來克拉奇訪臺，主持「臺美經濟與商業對話」，連談判桌都還沒上。

川普近年對外經貿策略就是談雙邊貿易協議（BTA），而不談較符合WTO精神的自由貿易協定（FTA），就是因爲比起FTA，BTA更容易予取予求。

南韓花了6年，才完成美韓FTA，臺美BTA八字還沒一撇，能否在蔡英文第2任總統任期內完成談判簽署，還在未定之天，但可預期的是，在美國保護主義盛行的今天，臺灣要爭取更大的市場將愈形困難，放話要縮短與各國逆差的川普，對臺灣也不可能手軟。談判還沒開始，臺灣已先失去美豬美牛這張王牌，臺美BTA究竟還要付出什麼代價？