三年掃黑除惡 看江西如何收官
2018年，一場激濁揚清、滌盪社會風氣的掃黑除惡專項鬥爭在全國鋪展開來。爲期三年的專項鬥爭，“打”黑除惡升級爲“掃”黑除惡，黨中央的部署清晰而明確：一年治標，兩年治根，三年治本，努力實現人民安居樂業、社會安定有序和國家長治久安。
一分部署，九分落實，各級黨委、政府聞令而動，重點突破深挖徹查“保護傘”、加大整治力度確保除惡務盡、推進“六清”促進長效常治――三年來，在不斷的“破”與“立”中，專項鬥爭進入最後衝刺階段，收官在望。
一葉知秋，窺斑見豹。面對被黑惡土壤滋擾的紅色熱土，江西以霹靂手段攻堅大要案、公正司法不湊數不拔高、專項整治正本清源，掃黑除惡效果始終處在全國第一方陣，較好實現了城鄉安寧、人民安樂。
掃黑除惡是一項法律性、政策性很強的國家治理活動，能否在偵查、起訴和審判各環節貫徹以審判爲中心的理念，檢驗着偵查打擊證據質量，考驗着起訴審判司法能力。
“是黑惡犯罪一個不放過，不是黑惡犯罪一個不湊數。”江西省掃黑辦專職副主任胡景輝表示，只有嚴把質量關，才能促進案件加快清結，質效提升。
江西省各級公安機關從嚴把握法律政策界限，規範收集固定證據，把一般違法犯罪行爲、個別利益訴求羣體、基層治理問題與黑惡勢力區別開來，堅決避免爲當事人“貼標籤”的做法，爲加快訴訟節奏、保證案件質量打下紮實基礎。
江西省高級人民法院指導全省法院推行“四分四統審判法”，對重大黑惡案件實行差異化處理、同質化審理，嚴把證據關、事實關，在保證實體公正的前提下提高審判效率。運用智慧法院平臺，搭建視頻專線，通過“5G+雲視頻”技術、“雲審判”方式加快辦案進度，確保如期審結。截至今年9月11日，全省法院3月31日之前立案的一審涉黑惡案件、二審涉黑案件均已全部審結；二審涉惡案件審結率爲98.28%。
在黑惡組織案件審判中適用認罪認罰從寬，可引起被告人認罪的連鎖反應。景德鎮市中級人民法院發揮庭前會議作用，加大釋法說理力度，促成全部被告人認罪認罰，形成審理黑惡勢力犯罪案件的景德鎮特色。佔輝富等27人涉黑案，第一被告人被判處死刑緩期兩年執行，被告人全部認罪認罰、無一上訴，且主動繳納罰金；祁武等20人涉黑案，被告人均認罪認罰，無一上訴。
打“傘”破“網” 重塑清明社會生態
“關係網”“保護傘”的危害性遠大於黑惡勢力本身。打掉黑惡勢力只能治標，破除“傘”“網”才能治本。只有堅決打“傘”破“網”，把滋生黑惡勢力的土壤清除乾淨，才能讓整個社會生態得到淨化。
今年11月18日，遵照最高人民法院下達的執行死刑命令，撫州市中級人民法院對宜黃“7・12”專案主犯陳輝民執行死刑。至此，在全國掃黑辦掛牌督辦下，這起爲非作惡時間跨度長達15年之久的黑社會性質組織案畫上了句號。
透視宜黃陳氏兄弟的發家史，“保護傘”和“關係網”一直如影隨形、深度介入。案件偵辦過程中，共查處縣級及以下幹部61人，黨紀政務處分37人，移送司法機關10人。其中，宜黃縣公、檢、法三長均被採取留置措施並移送司法機關處理，足見其對當地政治生態的破壞程度之大、影響之惡劣。
撫州市紀委與政法機關協同配合，建立線索雙向移送、定期會商通報、“簽字背書”機制，運用“一案雙專班”、聯審摸排方式，形成查辦案件合力。在覈查宜黃陳氏兄弟涉黑案“保護傘”問題時，從一起重罪輕判案切入，精準鎖定關鍵環節、崗位和人員，向外輻射深挖隱藏較深、責任較大人員，由查“傘”進而打“網”，將陳氏兄弟苦心編織的“關係網”精準破除。在強大震懾和政策感召下，撫州市有一批公職人員主動交代違紀違法問題。查辦陳氏兄弟黑惡勢力，有效剷除了破壞政治生態的“污染源”，實現了當地政治清明。
宜黃“7・12”專案，湖口“1・16”專案，瑞昌“4・09”專案，新餘市人大常委會原主任胡高平案……截至今年10月底，江西省161起涉黑案件中有151起打掉了背後的“保護傘”，查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題3787起，涉及廳級幹部18人、處級以下3769人。
針對“保護傘”案件暴露的砂石、交通運輸、徵地拆遷等行業突出問題，江西省各級紀檢監察機關及時發出紀律檢查建議書，督促行業、部門和單位整改亂象，實現“行業清源”。
從11.9%到100%，這是撫州村級集體經濟年收入超5萬元村的佔比變化，如此鉅變僅用了一年半時間。
“掃黑除惡專項鬥爭解決了村黨組織軟弱渙散的頑疾，清理了一批涉黑涉惡幹部，建強了基層戰鬥堡壘，發展了村集體經濟。”
撫州市委組織部副部長何磊說，經過掃黑除惡，農村基層治理正走在長效常治的道路上。不過，幾年前一些村“兩委”卻完全不在工作狀態：“手中沒把米，叫雞雞不來”甚至“政策不進村”。
撫州高新區鍾嶺街道小圩村，從2002年起就深受黑社會性質組織之害。丁健偉組織領導參加涉黑組織，造假違規入黨並擔任村幹部，干擾破壞、插手基層換屆選舉，將親信人員安插到鄉村基層組織，通過滲透基層組織，以黑養黑、以黑養商。村民因對徵地拆遷款分配不公提出訴求，被丁健偉帶人毆打併強迫寫下遠大於實收額的收條。
痛定思痛，撫州把加強基層組織建設作爲剷除黑惡勢力滋生土壤的治本之策，對全市村“兩委”成員“逐個過篩”，實行凡進必審、凡動必審，把不符合條件的人員嚴格擋在門外。2018年村“兩委”換屆以來，全市共調整不勝任不盡職的村黨組織書記24人，8人因涉黑涉惡問題被取消資格，清理受過刑事處罰等不符合條件的村幹部138人。村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”比例接近100%。
經過一番徹底整治，小圩村建立完善了“村黨組織―網格黨支部―黨員聯繫戶”的村黨組織體系，對農村基層治理實行網格化管理和服務，打通聯繫服務羣衆“最後一米”，村“兩委”的凝聚力大大增強，集體經濟發展壯大逐步走上正軌。
非法侵佔農村集體資產是景德鎮市農村基層治理的痛點。“行業霸”“資源霸”等黑惡勢力猖獗，山地、水田、魚塘、廠房、門面，這些原屬於集體所有的資源被長年霸佔，成爲少部分人謀利的工具，阻塞了大家的致富路，羣衆反映強烈，信訪不斷。
“我們對線索摸排、覈查進行集中管理，結合工作進行分類移送，對霸佔、侵吞、盜取國資的行爲堅決說不，全力發展集體經濟，助力脫貧攻堅，鞏固基層政權。”景德鎮市掃黑辦主任周玉登介紹說。
“把被侵佔的農村集體資產收回來後，就有了這個服務中心，我們老年人有了吃飯、娛樂、活動的地方。”竟成鎮方家山村村民汪細妹談起新建的服務中心十分高興。
兩年多前，被汪細妹誇讚的這個服務中心還被其他村民非法侵佔。2018年，方家山村選優配強了“兩委”班子，對“資源霸”行爲果斷亮劍，收繳集體資產欠繳租金5萬餘元，收回店面、廠房等不動產面積4000餘平方米，每年僅租金收入就可達50萬元，爲發展集體經濟奠定了堅實基礎。
兩年來，景德鎮全市共辦理侵佔國有集體資源的涉黑涉惡案件27起，打掉相關涉黑組織3個、惡勢力集團團伙12個，補交追繳租金承包金2060餘萬元。
“共抓大保護、不搞大開發”爲長江經濟帶定下生態優先、綠色發展的基調。
九江，江西的北大門，毗鄰湘、鄂、皖三省，三江之口、七省通衢，長江黃金水道九江段152公里，鄱陽湖三分之二水域均在境內，滔滔長江水帶來豐富的砂石資源。
隨着商業地產開發迅猛發展，建築砂石價格不斷走高。“河道採砂門檻低、收益高、低風險，在價格高峰期每晚的收益可達300萬元。”九江市採砂管理局副局長吳鵬介紹說，砂石產業的暴利引來當地黑社會性質組織的覬覦，他們強佔採砂運砂市場，壟斷經營，被當地百姓稱爲“砂霸”。由此，非法採砂、亂採濫挖現象一度屢禁不止，河道堤防和通航安全受到威脅，生態環境遭到嚴重破壞。
九江市湖口縣因鄱陽湖入長江口而得名，20世紀90年代以來因黑惡勢力盤踞變得不太平。歐陽平、歐陽火豔兄弟糾集社會閒散人員百餘人，以暴力手段在鄱陽湖、長江水域非法採砂賺得“第一桶金”，“上岸”後染指當地經濟發展，幾乎壟斷了所有高利潤行業，導致“鄱陽湖水污濁、長江岸線污損、羣衆生活不安”。2019年1月底，歐陽兄弟黑社會性質組織被九江市公安局一舉端掉，2020年7月至今，已有89名骨幹和成員被判刑。
以偵辦湖口“1・16”掛牌督辦專案爲契機，九江對鄱陽湖區、長江流域的生態和治安環境進行深度整治。立足源頭根治，九江市收回國有資產經營開採權，組建採礦管理局對採砂運砂實施統一管理、規範運營，亂採亂挖、“砂霸”等現象基本滅絕。同步建設採砂管理監管信息平臺，藉助信息技術手段，對水域、砂石通道進行24小時監控和信息記錄。
“保護長江就是要管住‘砂’‘漁’‘鳥’，‘砂’的問題已基本解決了，長久管好‘漁’和‘鳥’，我們用的辦法是九龍治水。”九江市公安局水上公安分局局長汪秋平說。
近年來，九江市創新水域綜合治理聯合執法機制，由水上公安牽頭漁政、海事、水利、港航管理等部門組建了長江聯合執法隊和鄱陽湖聯合執法隊，24小時屯兵執法碼頭，對重點水域開展常態化的巡邏檢查；布建涉水探頭，進行高空�t望，製作全市水域電子地圖，基本實現“封江控湖”全覆蓋。
“最高人民法院於2016年出臺司法解釋，規定可以市場價格確定非法採砂造成的損失，這爲聯合執法提供有力的法律支撐。”汪秋平表示，有信心守住長江中下游“生態屏障”，保護好鄱陽湖“一湖清水”。（荊龍）