時論廣場》綠委違逆民意 阻礙國會改革（陳冠安）

圖爲立法院第11屆立委宣讀誓詞。（本報資料照片）

民進黨8年完全執政，立法院幾乎成爲護航與背書行政院的橡皮圖章，只要府院黨一聲令下，民意代表就瞬間變成黨意代表，自我閹割立法監督權，與行政權同流合污，甚至幫着政府和民意對幹。少數敢爲人民挺身而出的綠委，也陷於黨內撻伐與黨紀機器，如林淑芬，最終選擇默不作聲。

臺灣民主化近30年，走向的結果並不是民意愈加彰顯，反而是行政權挾着民主之名，愈加不尊重民意機關。任期保障成爲執政黨與行政首長濫權的制度工具。選舉一到，喊着人民爲主，選舉一過，就想主導人民。

從國會起家，最擅長用立法權、議事規則來監督行政權、制衡執政黨，在臺灣民主化歷史上扮演推進立法權完善運作的民進黨，最終在完全執政8年後，搖身一變成爲立法權的劊子手、成爲臺灣憲政運作進步的最大絆腳石。

民主國家與獨裁國家最大的差異，不在於行政權運作，而在於立法權運作。唯有妥善運作的立法權、唯有更多的監督制衡，民主國家才能更民主。讓民主國家能更民主的，從來就是立法權，而不是行政權。

然而相當諷刺的是，如今面對民意多數、國會多數的在野黨試圖推進國會改革，讓立法權更能監督民進黨時，從國會起家，當年站在國會殿堂高喊要強化立委職權、強力監督政府，甚至主張要廢除《中華民國憲法》，重新訂立「臺灣國憲法」的民進黨，如今卻喊着國會改革是違憲亂政，柯建銘甚至搬出蔣介石來，說蔣介石也不敢如此亂搞。

蔣介石推行戒嚴和動員戡亂，極大限縮立法監督制衡的作法，正是民進黨從黨外到創黨之後屢屢批評的歷史。如今卻變成民進黨用以反改革的藉口，看在當年創黨、反蔣的民進黨人眼裡，不知會作何感想。更荒謬的是，用不着拿1980至1990年代的民進黨人來對比，2024的民進黨，在2016年的民進黨人眼裡，也是相當叛經離道。

2016年民進黨黨團、柯建銘、吳秉叡、李俊俋、陳亭妃曾推出國會改革法案，要求強化國會聽證調查權，無正當理由拒絕、拖延、隱匿資料，或是列席證言、虛僞陳述，可以罰鍰，甚至送檢察機關爲刑事追訴。然後2024年的民進黨，不只說立法機關罰緩行政機關是違憲亂政，主張的版本，甚至改成移送給由行政權掌握人事提名的監察院來糾正。行政院也不用提供立法院要求的資料，而只需要提供「參考文件」。

過去馬英九執政，人民可以佔領立法院、衝進行政院無罪，喊着公民不服從，現在蔡英文執政，人民只能隔着高牆、鐵絲、拒馬，拜託政府聽聽公民的心聲。憲政機制，馬政府與蔡政府無異，但憲政運作，馬蔡之間卻相去甚遠。民主國家不能祈禱每位掌權者都會充分尊重民意，透過制度，才能確保人民的自由權受到充分保障。落實國會改革，才能民主進步。（作者爲中華青年公共參與協會理事長）