實現“人享其行、貨優其流” 長江航運高質量發展任務清單已明確
人民網北京7月9日電 （記者喬雪峰）長江航運是長江經濟帶綜合交通運輸體系的重要組成部分，是打造高質量發展經濟帶的重要支撐。
日前，交通運輸部長江航務管理局（以下簡稱長航局）擬定了深入推進長江航運高質量發展任務清單，明確了下一階段長江航運高質量發展的重點任務。記者就此採訪了長航局局長付緒銀，對此進行了解讀。
推進長江航運高質量發展
40項任務清單已明確
2019年7月，交通運輸部印發《關於推進長江航運高質量發展的意見》，提出了綠色發展、順暢發展、創新發展、安全發展、健康發展五個方面20項重點任務。
今年6月，交通運輸部發布的《關於貫徹實施<中華人民共和國長江保護法>的意見》(以下簡稱《意見》)提出，加強統籌融合，建設東西暢通、南北輻射、有效覆蓋、立體互聯的長江經濟帶現代化綜合立體交通走廊。
《意見》明確，依託長江黃金水道，完善交通基礎設施網絡，全面推進長江干線航道系統治理，統籌推進支流航道建設，推進三峽樞紐水運新通道前期研究工作，推動疏解三峽樞紐瓶頸制約，提升長江航運服務能力。加快內河主要港口建設，積極推動鐵路直通集裝箱、大宗幹散貨規模化港區，完善港口集疏運體系，打造綜合貨運樞紐。
付緒銀指出，爲深入推進長江航運高質量發展，更好服務長江經濟帶發展、交通強國建設、長三角區域一體化發展等國家戰略的實施，長航局黨委近期多次組織召開專題會議，進一步學習《交通強國建設綱要》和《國家綜合立體交通網規劃綱要》，制定了任務清單。
付緒銀表示，清單從加強學習提高站位、抓住機遇加快推進長江航運高質量發展、進一步深化長江航運行政管理體制改革、講政治作表率紮實推進模範機關建設等4個方面擬定了40項任務，並對每項任務細化具體舉措，明確牽頭部門、協辦部門、完成時限。
據介紹，該清單已經交通運輸部專題會研究同意，正式印發。
安全是高質量發展的前提
長航局擬定了深入推進長江航運高質量發展的40項任務清單，下一階段長江航運高質量發展會有哪些重點任務和舉措呢？
付緒銀告訴記者，長航局對照《關於推進長江航運高質量發展的意見》提出的目標任務，進一步明確了下一階段長江航運高質量發展的重點任務，並將通過實戰攻堅，切實履行好長航局作爲部“一線指揮部”作用。
他從五個方面進行了介紹，安全發展方面，安全是高質量發展的前提，沒有安全，高質量發展就無從談起，必須要牽牢這個“牛鼻子”。綠色發展方面，綠色是長江經濟帶發展的底色，也是長江航運高質量發展的本質要求，必須要持之以恆全力抓好抓到位。創新發展方面，科技創新、管理創新是推動長江航運高質量發展的不竭動力，必須要不斷解放思想，加快推動科技運用和信息化整合。深化改革方面，改革是推動長江航運高質量發展的關鍵一招，也是長江航運行穩致遠的重要法寶。行業管理方面，長江運輸市場是否能夠健康、可持續發展，是衡量長江航運高質量發展的重要標尺。作爲負責行業管理的主管部門，長航局必須要在遵循市場規律的前提下，積極用政策引導市場，用信息服務市場，用法治規範市場，大力營造統一有序、公平競爭的市場環境。
長江航運高質量發展
根本是實現“人享其行，貨優其流”
付緒銀表示，長江航運高質量發展，主要表現在安全、便捷、高效、綠色、經濟等方面，根本上是實現“人享其行，貨優其流”。
對標以上要求，目前長江航運仍在某些領域存在認識不清、底數不明、數據不準、管理不精、創新不夠等問題。對此，付緒銀指出，下一步長航局將針對影響長江航運高質量發展的一些重大問題，加強研究，重點攻關，力求取得突破。
據付緒銀介紹，目前，長江經濟帶已開展或正在推進多式聯運示範工程項目建設11個，長江干線港口鐵水聯運量1.3億噸，起到了良好的示範帶動效果，但相當部分港口仍然存在鐵路集疏運“最後一公里問題”、鐵水聯運佔比較小、干支直達運輸網絡尚不完善等問題，需要發揮市場在資源配置決定性作用的基礎上，更好發揮政府作用，充分發揮各種運輸方式的比較優勢，推進水運與其他運輸的有效銜接，不斷調整優化長江運輸組織方式。
付緒銀表示，長江航運仍然存在發展方式相對粗放、綠色發展水平不高、航運比較優勢未得到充分發揮等問題，不能完全適應長江經濟帶發展的新要求，長江航運綠色發展的現狀與長江航運高質量發展的要求還有較大差距，亟需通過綠色航道、綠色港口、綠色船舶、綠色運輸組織方式、綠色服務、綠色治理6大方面的關鍵技術的系統研究，摸清長江綠色發展底數，深入論證，研究制定綠色發展的目標、方向、時間表、路線圖和解決方案，對接長江經濟帶綠色發展統籌部署，統籌考慮工作銜接，爲長江航運綠色發展明確有效技術方案和合理實施路徑。
當前，落實《交通強國建設綱要》和《國家綜合立體交通網規劃綱要》，推進長江航運高質量發展，信息化已日漸成爲重要的支撐和抓手。付緒銀表示，針對目前長航系統信息服務存在的服務體系還不夠完善清晰、響應需求還不夠準確及時、工作機制不夠順暢、迭代完善週期長且效果不佳等一系列問題，需要在深入梳理長江航運信息服務類型的基礎上，從技術和管理兩個層面，研究提出適應行業用戶需求的長江航運行業信息服務體系架構、服務創新模式、運行維護機制、標準規範等，從而構建統籌集約、標準統一、響應快速、運行高效的行業信息服務體系。
據瞭解，長江上游大壩衆多，根據有關規劃，2025年前長江上游具有較大庫容調節能力的水庫達11座。目前，水利部門已開展水庫羣聯合調度實驗，編制了年度聯合調度方案。如何充分利用水庫羣的調節庫容，建立綜合調度機制和航道保證率良性機制，需要進行系統長期的跟蹤研究，並把研究成果運用於水庫羣聯合調度方案，促進航道條件改善和航運事業發展。