思考HK》港府施政亟需目標管理及問責（鮑渤）
根據國家衛健委的統計，大陸接種新冠疫苗逾六億劑，堪稱世界奇蹟。鍾南山預料今年底，中國十四億人口的覆蓋率高達80%。以最近電視畫面看到內地居民爭先恐後注射疫苗的情景判斷，目標實現完全可期。
林鄭在今天（5月31日）下午的記者會上宣佈，政府正在發起「全城起動 快打疫苗」運動，稱已發信予超過100個本地地產商、零售協會、同鄉社團和僱主聯會等，呼籲響應運動。政府的這個舉動當然值得稱讚，畢竟做好過不做，遲做好過晚做。
日前已有地產發展商送出價值千萬的房子用於抽獎，強調「九月份之前打齊兩針」的市民纔可報名參加，還有公司提供免費婚姻配對服務。姑且不評論「送樓送車送老婆」博彩式抗疫是否可取，擁有龐大行政資源的特區政府，其實可以做得更多，也應該比商界「谷針」當擔更大的責任。相關官員更須層層問責，措施方能真正落實。
香港市民是否也像內地民衆一樣「打蛇餅」排隊搶注疫苗？假如市民打針的意願仍然低迷，是否有應對措施和時間表？多年來，港府施政給人的印象是「有做嘢」就心安理得。至於績效如何，一句「盡心盡力」就能搪塞過去。
記得林鄭在2017年當選特首，第一個大動作就是成立「土地供應專責小組」，轉眼任期都快結束了，效果如何，市民有目共睹。根據房屋委員會的最新統計，公屋平均輪候時間爲5.8年，創逾20年新高，明年「破六」不必驚訝。董建華當年提出的「3年上樓」目標，經歷數任特首，輪候時間幾乎翻倍，徒呼奈何。
今年元旦，特首林鄭以「滴水不漏」形容香港的抗疫措施。印象中，林鄭講話引用的中國成語不多，但往往用得令人印象深刻，例如在2019年宣告逃犯條例「壽終正寢」。元旦那天她選擇在禮賓府的草坪做節目，並在社交平臺發佈長達9分鐘的影片。鏡頭所見，特首心情靚絕，春風拂面。
當時北京順義區重現確診個案，整個北方霎時嚴陣以待，以「進入戰時狀態」視之。防控疫情做得全球最好的中國各級政府都不敢說「滴水不漏」，不知我們的特首哪來的自信。
根據《大公報》在當月下旬的報導，迄今已經有數千名內地公職人員抗疫不力被追責免職，官階從省委書記、市委書記等「一方諸侯」，到居委會主任、村書記等基層幹部。凌厲的吏治風暴，喚醒了爲政者的擔當精神。
「失職失責必追究，不換思想就換人」，是大陸抗疫常常喊的一句口號，不知道港府衆官是否聽過？防控疫情不力，原來可以直接把你從官位上掀翻。香港疫情不斷反覆，迄今已經出現四波疫情，防控措施左搖右擺，類似竹篙灣的亂象、「回港易」的朝令夕改，不勝枚舉。但管治團隊，不要說無一人被問責，連出臺問責機制的意願和跡象也欠奉。
施政要有目標，並定期檢討進度及成敗得失。這是爲官的常識。譬如美國總統拜登向國民承諾，上任100日內要實現2億劑接種目標，在7月4日美國獨立日前，讓國民重獲接近正常的生活。
全球疫苗緊缺，香港卻擔心疫苗用不完「過期」，也是世界奇觀。據CNN的報道，美國目前接種新冠病毒疫苗的速度幾乎是全球平均速度的5倍。歐洲央行管理委員會最近表示，全球經濟復甦的最大威脅在於各國接種新冠疫苗的進度不一。中美歐俄日爲抗擊病毒都不敢怠慢，對重啓經濟進行「生死競賽」。
長期以來，港府施政欠缺目標管理，涉及土地房屋等衆多領域，抗疫不力僅爲一個例子。在其位，謀其政，不可有權無責。當年首任特首董建華推出「高官問責制」，便是希望藉此強化施政的責任和承擔，其任內因問責而下臺的官員包括葉劉淑儀、樑錦鬆、楊永強。遺憾的是，該制度在後來形同虛設，官員問責恍如天方夜譚。
不妨又拿抗疫爲例，對香港和大陸的問責製做比較：湖北省委書記蔣超良、武漢市委書記馬國強被免職；雲南省德宏州委常委、瑞麗市委書記龔雲尊被撤銷黨內職務；北京市豐臺區三名官員被問責處分；黑龍江省望奎縣16名官員涉因怠忽職守被降職或警告處分。反觀香港達官小吏，又有何人被追責問責？
無分社會制度，不論是在共產黨「執政爲民」的中國，還是在實行「西敏寺制」的代議國家，對政府和政府官員的責任皆有管轄方法。問責機制作爲現代文明政府之基石，促使施政能夠更負責地迴應社會訴求及公衆所需。當政策出現失誤，首長鬚向相關的官員究問責任，而犯錯的官員可能引咎辭職或被解僱，以示向首長承擔責任。如果政策失誤過於嚴重，首長鬚接受社會的問責，下臺或帶領閣員總辭「以謝天下」。
香港與大陸固然因「一國兩制」存在分別，但無論哪種制度，都應該有目標管理，有問責機制。香港如果打疫苗的人數不足總人口的七成，達不到羣體免疫，無法與內地、澳門等地通關，減薪、裁員、失業將不斷涌現。長此以往，各行各業坐吃山空，坐在「門常開」政府總部的官員們卻是旱澇保收。
去年11月，韓正在北京接見特首時就鄭重提出：「希望把疫情防控作爲頭等大事來抓」。半年了，這「頭號大事」，政府如何抓？抓的成效如何？應該有一個獎懲機制。北京全面落實管治權，對特區官員的問責權，能否「雷聲大，雨點也大」？（作者爲資深傳媒人）
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