挺戰略產業! 上兆人民幣特別國債上膛

外媒報導，大陸預估今年還將推出人民幣1兆元的特別國債計劃，用於扶持能源等戰略性產業。圖／美聯社

大陸歷年發行特別國債概況

大陸一年一度的全國政協、人大「兩會」4日起召開，面對宏觀經濟增長動能趨疲，官方將端出何種藥方成爲全球關注焦點。外媒報導，大陸官方除將推出進一步的刺激經濟措施，預估今年還將推出人民幣（下同）1兆元的特別國債計劃，用於扶持能源等戰略性產業。

大陸14屆全國人大二次會議將在5日開幕，大陸國務院總理李強將在會上公佈上任以來首份政府工作報告，明訂今年經濟指標與發展方向。

路透報導，綜合官方智庫與機構分析師的意見，預料官方將推出適度刺激經濟措施來穩定經濟成長，包括改善經商環境和促進技術創新等，但不太可能推出重大改革，因爲目前最需要的是先穩定經濟，再解決深度結構失衡的問題。

報導稱，預料大陸政府會將今年經濟成長目標定爲5％左右，與去年一樣，並需要更多的財政政策支援。預計大陸今年赤字率將按GDP的3％安排，更重要的是，料將發行1兆元的特別國債，並將發行債券的資金用於食品及能源等戰略性產業。

花旗分析師表示，除了預期將發行的特別國債，加上3.8兆元的地方政府固定發債額度及3％的赤字安排，料將爲大陸GDP成長貢獻約1個百分點。另據官方智庫人士指出，隨着投入基礎建設的回報愈來愈低，官方可能會更傾向5G、AI和大數據等「新基建」投資方向。

報導指出，大陸將繼續向創新科技和先進製造業投入資源，以迴應最新提出的「新質生產力」的政策方向。但有分析人士認爲，這項政策將加劇工業產能過剩、通貨緊縮，及與西方國家的貿易緊張局勢。

另外，中金公司2日公佈最新兩會前瞻報告，認爲今年有三個要點值得關注，分別是：擴需求、穩增長，財政政策力度關注度提升；以結構性改革推進高質量發展；資本市場制度改革方向。

報告提到，去年底中共中央經濟工作會議就推動經濟回升提出推進「穩中求進、以進促穩、先立後破，多出有利於穩預期、穩增長、穩就業的政策」。鑑於大陸經濟仍處於轉型過程，過往刺激房地產等促進投資的效率下降，財政與貨幣協同、進一步發力可能成爲政策關注焦點。