宛新平：這個“從零開始”，給安徽帶來了什麼？

黨的二十屆三中全會要求，深化零基預算改革。今年10月，習近平總書記考察安徽時強調，要勇於開展首創性、差異化改革。

近年來，安徽省委、省政府頂格推進，省財政廳設計實施，以提升財政資金效益爲改革之旗，以提升政府治理系統性、整體性、協同性爲目標，以零基預算改革爲抓手，先立後破、革新思維、落地理念，破基數、保重點、強統籌、提績效，形成集中有限財力辦大事、聚合各路資金成大事的全新工作格局。被國務院選入2024年推動高質量發展綜合督查發現的典型經驗做法。

一場“破”與“立”的改革，讓安徽走到了全國前列。

爲何是安徽？這項改革，安徽蹚出了怎樣的不同？

零基預算改革，簡單說就是改變財政資金的分配方式。比如：如果某部門上一年度預算爲1000萬元，按照慣例，本年度大概率會以此爲基數，向上浮動。但是改革後，這個“基數”不存在了，從零開始。

這個“從零開始”，給安徽帶來了什麼？

“破”在關鍵處——打破傳統預算編制中的惰性思維和路徑依賴，從編制2023年預算開始，在全省範圍內展開“零基預算改革”，全面清理無效的財政資金，當年僅省級就“擠”出了80多億元。

“立”在刀刃上——促進政策跨部門集成、資金跨部門整合、工作跨部門協同，形成助推高質量發展的整體合力。

譬如，在民生領域，2023年整個暖民心行動全省投入資金達到490億元，教育支出全省達到了1517億元，成爲第一大民生支出。高校的生均撥款，從原來的全國排位第30位一下躍升至23位。

破基數、保重點、強統籌、提績效——“從零開始”的背後，蘊含着深刻的“破與立”理念。

一言以蔽之，“會省錢+會花錢”，安徽以黨委、政府決策部署和事業發展目標爲導向，對財政支出政策開始重塑。

事關政府“錢袋子”，零基預算改革可謂“牽一髮而動全身”。比如，秉持“該財政保障的堅決保障，能市場化的儘量市場化”，強力支持重點項目建設，避免部門“各自爲政”和資金浪費，更好實現全盤統籌，把一些低效的、無效的、散而小的錢，放到民生補短板領域。

事實上，這項改革不僅有了沉甸甸的收穫，更顯示出強大的生命力，打上了富有安徽特色的深刻烙印。

從更深層意義上看，零基預算改革本身不是目的，重點在於落實“過緊日子”要求，真正把錢花在刀刃上。

這項新解法的背後，是堅定的決心信心，凸顯出抓發展的迫切願望。既然是改革，就必然要下功夫，讓該“立”的立起來，該“破”的破到位，集中有限財力，辦成了一些人民羣衆可感、可及的大事、要事、實事，爲發展提供了有力支撐。

“一分錢要幹十分錢的事”“四兩撥千斤”……從根本上說，不僅重塑了財政資金的分配格局，更讓財政資金可以精準抵達發展最需要的地方。政府各部門的工作方式，也悄然發生着變化。

從“找錢”變“找項目”，從“各自爲戰”到“下好一盤棋”，工作方式“煥新”，讓效能踏上了快車道。比如，由數據資源管理局牽頭，將原來分散在近90個省直部門的各類政務信息化建設資金統籌管理，累計投入5.8億元，搭建“數字安徽”信息化底座，爲所有部門以及16個市的信息化系統提供統一技術支撐。

數據說話——改革前，家家豎煙囪、系統林立、數據孤島，現在通過平臺建設，歸集各類政務數據3096億條，賦能千行百業。數據資源共享複用，避免重複建設，避免財政資金新的投入。通過這幾年的政務信息化項目的審批，財政資金的節約大概45%。

改革“一小步”，跨越“一大步”。

新打法效果喜人的背後，正是理念創新、思維迭代、認知提升的不斷呈現，尤其是體現出系統觀念、集約理念的強大生命力，讓政府通過資金統籌，更加科學精準安排預算，增強對重大決策部署的財力保障，集中力量辦大事，辦好民生事。

從更大的視野看，黨的二十屆三中全會提出進一步全面深化改革要堅持六個原則，其中之一就是堅持系統觀念。安徽零基預算改革的推進，生動昭示出改革的系統性、整體性、協同性，以創新“漣漪”，激起了高質量發展澎湃春潮……

展望新徵程，安徽將全力打造零基預算改革2.0版，進一步延伸更多領域，激發涌動活力，構築更加堅實的支撐保障！