不是簡單援助 攜手一起邁步(決戰脫貧攻堅・一線故事)
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2017年,浙江省紹興市越城區、台州市椒江區、衢州市江山市和金華市浦江縣等四地,開啓對口幫扶樂山市馬邊、峨邊、沐川和金口河“三縣一區”的征程。幾年來的東西部扶貧協作,讓浙江四地與樂山凝聚起跨越千里的親情,教育、健康、產業、勞務和社會等領域實現全面協作聯動,文旅、經貿和科技領域深度融合推進。
“全賣光啦!”2019年倫敦設計週上,來自四川樂山峨邊彝族自治縣的“彝族小涼山包”文創產品剛一展示,便被一搶而空。遠在數千公里之外的彝族阿媽阿赫秀枝聽到消息,高興地喊了出來。
作爲峨邊婦聯彝繡工作室的一名成員,52歲的阿赫秀枝從事彝繡工作已有10多年。在這之前,彝繡工作室的產品主要集中於服裝等領域,一件產品少則幾十元,多則也就兩三百元。
一塊彝繡“漂洋過海”,展現出的是山區老百姓奔小康路上日新月異的好生活,這一切,要歸功於浙江四地牽手四川樂山的東西部扶貧協作。
2017年,按照中央部署,浙江省紹興市越城區、台州市椒江區、衢州市江山市和金華市浦江縣等四地,開啓對口幫扶樂山市馬邊、峨邊、沐川和金口河“三縣一區”的征程。
立足當前
更要着眼長遠
初冬時分,浙江―四川東西部扶貧協作樂山產業園犍爲飛地園區內,一派熱火朝天的施工景象。從表面上看,這個園區和別的園區沒什麼區別,但深入瞭解,就能發現它的不同:入駐企業絕大部分來自浙江,稅利則是由犍爲、峨邊、馬邊、沐川、金口河“四縣一區”分享。
這就是浙江與樂山聯合探索出的“跨省飛入+市內跨縣落戶”飛地園區模式。
浙江省赴四川省東西部扶貧協作幫扶工作組樂山片區片長、樂山市政府副秘書長朱潤曄形象地稱這個模式爲“挖塘養魚”:浙江樂山聯合挖“塘”,聯合引“魚”,收益歸幾個對口縣區按比例分享。
更特別的是,這個“塘”並沒有放在4個對口縣區,而是“飛”到了犍爲。
爲何這樣?朱潤曄透露:4個對口縣區山高坡陡,土地匱乏,要實現脫貧,必須有產業支撐,經過反覆研究,他們創造性地提出了這個方案。“提出容易實現難!”朱潤曄回憶,雖然各方對整體方案很認同,但在具體分配比例上卻分歧很大。
尤其是落戶地和對口縣區之間的稅收分配比例,到底是7∶3,還是6∶4,抑或是5∶5,雙方各執一詞,經過反覆協調,最終達成一致。
“單純給予金錢上的幫扶,如同端碗送水,幾天就用完了。但引進一家企業,就有源源不斷的稅收和就業;建一個園區,就能吸引更多企業。”這是浙江對口幫扶的理念,不僅瞄準當前,更要着眼長遠,把產業扶貧放在首要位置。
3年來,“挖塘養魚”的模式一以貫之,幫扶隊將近八成的協作資金用於產業發展,建基地、搞加工、促融合。
不只產業發展要“挖塘”,人才援助也要“挖塘”:在峨邊,幫扶隊在縣人民醫院建立起7個專家工作站,實現常態化入駐。在幫扶隊的支持下,峨邊縣人民醫院建起婦幼、消化等7個科室,先後培訓5000多人,引進新技術新項目70多項。
從看天吃飯到精準落子
產業脫貧
方能穩根固本
“4萬多元!”說起今年的收成,費友興奮地豎起4根手指。
今年51歲的費友是沐川縣楊村鄉新壩村村民,曾經是當地的建檔立卡貧困戶。2018年,江山市對口幫扶隊入駐沐川縣。蜂產業是江山市的優勢產業,如何用自己的優勢產業推動沐川的脫貧攻堅事業?在江山市副市長、掛職沐川縣委常委、副縣長楊君看來,協作,就是要整合雙方的優勢。
幾經思考,養蜂業最終進入幫扶隊的視野。在他們的協調下,江山市農業農村局派出專門幹部隊伍,同時協調當地蜂產業協會和會員企業進駐,把整個產業鏈條搭建起來。
去年,費友養起蜜蜂,到今年逐步發展到60箱。前幾天割了第一輪蜜,扣除成本,純收入有4萬多元。“做夢都想不到能有這麼多收入。”面對記者,費友咧嘴笑了。
在這個鏈條中,當地農民藉助良好的生態環境,從事養殖業,江山對口幫扶隊主要負責提供技術培訓和資金支持,引進的企業負責檢測、加工、包裝、銷售。
“終端產品就有10多個。”楊君透露,蜂蜜只是一種產品,通過品牌化、系統化的打造,讓產品變成商品,不僅有了穩定的市場,而且價值可以大大提升。
一路走來,全縣的養蜂量從之前的幾千箱一躍變成今年的兩萬多箱,按照一箱售價1000元計算,也有2000多萬元的收入。
這樣的故事不止發生在沐川。
今年4月,中國紹興黃酒集團與馬邊達成初步協議,實施青梅果酒生產加工項目。同時,在紹興市越城區的幫助下,馬邊縣還大力發展白竹和藤椒產業,並與中旅集團共同打造“霧裡茶山”福來美麗鄉村核心區扶貧建設項目。
在臺州市椒江區的對口支持下,峨邊建起萬噸級的氣調庫,補上水果產銷的關鍵一環,打通了“基地+冷鏈+消費”的全產業扶貧鏈條,經濟效益大大提升。
從單純輸血到扶智造血
留下一支
帶不走的隊伍
3年前,浙江對口支援樂山的三縣一區,地廣人稀,地方財政收入少且來源單一,被列爲四川深度貧困縣,脫貧攻堅難度較大。
對於地處偏遠、發展較落後的地區來說,人才非常珍貴。只有幫助貧困地區羣衆提高身體素質、文化素質、就業能力,防止因病致貧、因病返貧,打開孩子們通過學習成長、青壯年通過多渠道就業改變命運的通道,纔能有效地阻止貧困現象的代際傳遞。
鑑於此,變單純的給錢給物爲更加多元的智力、創意、人才幫扶,爲受幫扶地區打造一支“帶不走的人才隊伍”,也是這一輪浙江對口幫扶樂山的新思路。
在馬邊,對口幫扶的紹興市越城區先後投入扶貧協作資金2000多萬元新改建一批學校,同時在這些學校設立“樹人班”“陸游班”“魯迅班”“元培班”,構建從幼兒園到高中的全方位幫扶體系。
在市中區,浙江理工大學與樂山職業技術學院簽訂合作協議,圍繞人才培養、師資培訓、基地培育等方面開展一系列合作。
3年來,在兩地牽手奮進的大背景下,峨邊彝繡走出大山,實現了“創意下鄉,產品進城”;沐川的蜂蜜賣到北京、上海,甜蜜產業有了甜蜜味道;馬邊的青梅和白竹製品出口日本;犍爲建起跨省飛地園區,10多家浙江企業聞訊入駐……
漫漫援川路,悠悠援川情。東西部扶貧協作,讓浙江四地與樂山凝聚起跨越千里的親情,教育、健康、產業、勞務和社會等領域實現全面協作聯動,文旅、經貿和科技領域深度融合推進。小涼山、大渡河,鏗鏘豪邁的脫貧奔康大合唱,響遍了這裡的每一處山山水水。