瀋陽一違建7年未拆 區政府稱想執法但找不到人
航拍圖顯示了違建全貌。
王迎超 高中華/發自瀋陽
在接到政府關於瀋陽市瀋河區御點江山大廈近萬平方米違建舉報的回覆電話後，御點江山花園的全體居民們終於看到了一線曙光。
御點江山大廈位於瀋陽中街商圈附近的瀋河區朝陽街89號，2013年，御點江山開發商在原6層樓的寫字樓頂上加蓋了兩層違法建築，總面積8000平方米左右，同時在正門加蓋了面積1000平方米的門斗，佔用了消防通道和人行通道，爲了方便門斗內的觀光電梯通行，還將地下室的22米長，近5米高的承重牆全部拆除，造成了大樓的安全隱患，2013年，御點江山寫字樓一臨街商鋪業主陳雲金曾舉報了該處門斗違建，瀋陽市當地媒體遼瀋晚報也進行了連續報道，瀋陽市城市管理行政執法局瀋河分局曾一度安排工人搭起了腳手架，要對其進行拆除，但不知爲何，最終沒有了下文，在一片質疑聲中，違建屹立7年始終沒有拆除。
今年新冠肺炎疫情期間，福建一違建酒店塌樓事件發生後，擔心樓體發生危險，御點江山寫字樓後身數十位御點江山花園居民聯合簽字實名舉報。近期，居民們接到政府部門反饋稱，御點江山違建舉報已得到瀋陽市市長批示，責成住建、規劃、執法、街道辦等多部門成立聯合調查組，調查處理此事。
居民們本以爲盼來一線曙光，但瀋河區政府部門的回覆讓此事再生波瀾。10月26日，中國房地產報記者就此事採訪瀋河區政府，對方回覆稱，由於當初建設此建築的房地產開發公司已經廢業，經市場監管部門網上查詢也已經無法查到公司的信息，存在無適格執法相對人的問題。居民們表示，當年開發公司的法人張海英就住在御點江山花園，不存在找不到人的情況，他們擔心此事會像2013年一樣，最後會再次不了了之。
“中街千米違建怎麼就拔不掉”
違建的門斗佔據了人行通道和消防通道。
10月25日，瀋陽中街商圈附近，遊人熙熙攘攘，一片繁華景象。緊鄰朝陽街89號的御點江山大廈一樓大門旁邊，一家臨街商鋪大門緊閉，掛出了店鋪轉租的告示。“這就是當年舉報這裡違建的業主陳雲金的商鋪，自從這個門斗建起來以後，他家基本就沒法做生意了。”熟知當地情況的業主陳先生告訴中國房地產報記者。
事情閃回到7年前，2013年年初，在沒有任何規劃審批手續前提下，御點江山開發商在原6層樓的寫字樓頂上加蓋了兩層違法建築，總面積8000平方米左右，同時在正門加蓋了一個面積約1000平方米的門斗，佔用了消防通道和人行通道，爲了方便門斗內的觀光電梯通行，還將地下室的22米長，近5米高的承重牆全部拆除。因爲受到違建門斗影響，商鋪業主陳雲金開始四處舉報，遼瀋晚報也進行了《千米違建霸佔人行道》《中街千米違建怎麼就拔不掉》連續報道，中國房地產報記者查閱當年報道得知，最終，違建在建起100多天後，瀋陽市城市管理行政執法局瀋河分局決定將其扒掉。同年4月7日，工人開始入場，搭起了兩米多高的架子，但令人疑惑的是“兩天只幹了3個小時就收工了。再去問瀋河區執法局，一位副局長回覆稱天氣不好所以沒幹，最終再問什麼時候能扒完，則回覆稱“不知道”，此後便沒有了下文。
御點江山的原始規劃圖顯示項目僅批了6層。
“實際上，當年被舉報的門斗違建只是很小的一部分，開發商不僅建起了門斗，還在頂樓加蓋了2層建築，每層都有4000多平方米，我們這片區域屬於瀋陽故宮地區，有限高規定，這一片的樓基本到6樓就到頂了。”10月25日，在御點江山花園的社區活動室內，業主孫先生告訴中國房地產報記者，同時，爲了方便門斗裡的觀光電梯直達地下停車場，開發商還將大廈地下室22米長、4-5米高的承重牆全部拆掉了，“上面有違建，下面拆了承重牆，這樣一來樓體隱患就更大了，有造成樓體倒塌和前傾的雙重危險。”對於業主們反映的樓體違建情況，中國房地產報記者調取了御點江山項目最初的規劃審批圖檔案發現，該樓原始規劃審批爲6層，共9000餘平方米的門斗和7-8層建築沒有取得合法的審批手續，屬於違法建設。
地下一層22米長的承重牆全被拆除。
在御點江山大廈地下一層的電梯附近，中國房地產報記者看到，爲了方便人員乘坐電梯通行，整個一面牆的承重牆已被拆除，僅留下幾根柱子支撐樓體，拆除後的痕跡中還能清楚看到多個鋼筋裸露在外。“開發商把樓頂加蓋之後，把其中一層作爲辦公自用，另外一層全部對外招租出去了，不過這幾年基本沒人租，全都閒置了。”大廈一位知情人告訴中國房地產報記者。
被拆除的承重牆多處漏出鋼筋。
居民擔心樓體安全
今年3月7日，福建省泉州市鯉城區欣佳酒店發生樓體坍塌事故，造成29人死亡、42人受傷。事件引起全國廣泛關注，看到這個新聞後，與御點江山大廈相連的御點江山花園4棟居民樓的居民們開始擔憂起樓體的安全，“我們真擔心有一天樓塌了，給大家的生命安全都造成威脅。”9月份開始，全體居民聯合簽字，實名舉報御點江山開發商張海鷹和孫麗夫婦的違建事件。
“我們這封舉報信先後遞交給了社區、街道辦、瀋河區信訪辦、最後交到了瀋陽市委、市政府。”孫先生告訴中國房地產報記者，10月21日，他接到了皇城街道辦城管科打來的電話，對方告訴他，居民們的舉報，瀋陽市市長已經作了批示，責成住建、規劃、執法、街道辦等多部門成立聯合調查組，調查處理此事。瀋河區政府也開了會，最終會給居民們一個合理、滿意的答覆。
再起波瀾，違建7年未拆耐人尋味
本以爲違建舉報盼來了一線曙光，但瀋河區政府部門的回覆讓此事再生波瀾。
10月26日，中國房地產報記者就居民們反映的情況採訪了瀋河區皇城街道辦城管科，一位於姓副主任對記者表示，他與瀋陽市城市管理行政執法局進行了溝通，對方反饋稱開發公司已經註銷，找不到企業法人，現在僅有物業公司，沒有處理權限。對於違建帶來的房屋安全隱患問題，現在正在做鑑定，結果還沒有出來。至於2013年爲何沒有繼續處理違建門斗，他表示剛來不久，不太清楚當年的情況。
隨後，記者來到了瀋河區人民政府進行採訪，希望瞭解區政府對於御點江山大廈存在的近萬平方米違建將會如何處置，2013年的拆除爲何最終會不了了之？對於記者提出的問題，10月27日，瀋河區人民政府辦公室給出了書面答覆稱：近期，瀋河區也收到了御點江山部分居民投訴違建的相關資料，區政府高度重視，立即責成相關部門進行調查處理。10月15日，執法人員已對羣衆反映的“御點江山”違建地點進行了現場勘驗。
根據《中華人民共和國城鄉規劃法》六十四條的規定，涉嫌違法建設的處理方式分爲兩種，一是尚可採取改正措施 消除對規劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；二是無法採取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以並處建設工程造價百分之十以下的罰款。
在現場勘驗後當天，區政府即責成相關部門對規劃及負1層至8層的景觀電梯進行合法性、安全性，是否可以保留等問題給予覈實認定，目前正在認定中。與此同時，執法部門已經與委託具有房屋安全鑑定資質的第三方鑑定機構，共同對大廈整體結構進行了實地踏勘，鑑定機構確定鑑定費用後，立即對整體結構是否存在安全隱患進行鑑定。
但是，由於當初建設此建築的房地產開發公司已經廢業，經市場監管部門網上查詢也已經無法查到公司的信息，存在無適格執法相對人的問題。
下一步，瀋河區將按照《行政處罰法》《行政強制法》等法律的規定，依照法定程序進行處理，確保違法違規行爲得到制止和糾正的同時，全面兼顧各方的需求，力爭實現多方共贏的效果。
對於記者提出，2013年該違建門斗爲何最終沒有拆除的問題，瀋河區政府並未給出答覆。
記者通過企查查軟件查詢得知，御點江山當年的開發企業遼寧榮泰房地產開發公司已於2016年3月16日更名爲瀋陽乾祥泰商貿有限公司，法人變更爲張鐵鷹，張海鷹則成爲了該商貿公司的監事。居民們告訴中國房地產報記者，當年開發公司的法人張海鷹就住在御點江山花園，不存在找不到人的情況，一位居民表示，“前兩天我在小區還看到張海鷹了。”他們擔心此事最後會再次不了了之。