蒙古國的30000只羊 從這扇國門進入中國
羊終於來了！
今年2月底，國內新冠肺炎疫情剛剛爆發不久，蒙古國總統提出要送中國一份“禮物”——30000只羊。這個承諾打破了“戰疫”的緊張氣氛，網友們編着段子，暢想起活羊入境國門的歡樂場面。
當然，這只是網友臆想出來的……
就在不久前，首批4000只羊，真！的！來！了！
跟隨這羣羊，人們把目光投向了送羊的“鄰居”蒙古國，以及羊過境的小城內蒙古二連浩特。
作爲第三屆中國國際進口博覽會配套活動之一，第十一屆中國國際肉類大會於11月7日召開。會議間隙，內蒙古二連浩特市商務局副局長賈曉光給城叔講起這羣羊、這個口岸、這座城的故事。
01
羊來了。當然不是由牧羊人一路趕着走進國門的。
10月22日那天，4000只羊，分乘30輛大卡車，沿着中蒙邊境通道徐徐駛入。穿着防護服的中國海關和邊檢人員，對載羊車輛和司乘人員進行查驗。
圖片來源：人民網
二連浩特是內蒙古一個縣級市，與蒙古國扎門烏德市隔界相望，相距僅4.5公里。
賈曉光說，這些羊入境之前，在扎門烏德的活畜免疫區隔離了一個月。檢疫合格後，才通過扎門烏德口岸和二連浩特口岸，運抵我國境內。
活羊運到二連浩特屠宰場，再經過隔離和必要的檢疫後，由當地屠宰場屠宰、儲存。未來的幾批羊還將陸續過境，下一步就是將加工後的羊肉運往湖北市場。
2月底的承諾，10月底才送到，曾有人猜測，蒙古國的羊是不是不來了？實際上，羊出欄不在春夏，而是秋天。剛經過一個寒冬，如果春天就集結羊羣送過來，羊還不夠膘肥體壯。
爲了送這批羊，蒙古國花了不少心思。
這正應了那句草原上的古老諺語：“災荒之年能給你送肉吃的不一定是富人，但肯定是安達（朋友）！”
02
羊成功入境，讓大家關注到中蒙之間新的經貿往來。
近年來，中國已經成爲蒙古國第一大貿易伙伴和第二大投資來源地。其中，通過二連浩特口岸進出口的貨運量，一直佔中蒙貨運總量三成以上。
每年，從二連口岸進口鐵礦石700萬噸、木材200萬方、糧油50萬噸、絨毛1萬多噸；出口建材100多萬噸、農副產品50多萬噸、機電產品20多萬臺、各類汽車5000多臺。尤其是，出口的果蔬和日用品佔蒙古國市場份額70%以上，出口的機電產品佔蒙古國市場份額50%以上。二連浩特當之無愧成爲我國對蒙開放的最大陸路口岸。
2010年，二連浩特公路口岸獲得進口肉類指定口岸資格，2016年，達到海關和檢驗檢疫部門的標準查驗條件。
進口肉類指定口岸的成熟，打開了新的世界。
衆所周知，蒙古國是畜牧業大國，2019年牲畜存欄達到7096.9萬頭只，創歷史新高。不同於澳大利亞、阿根廷的現代化養殖，蒙古國的肉類產品是自然放牧的傳統產物。
圖片來源：吳林靜 攝
而且“整體價格優勢比較明顯”，根據賈曉光提供的數據，以蒙古國當地牛肉價格爲例，近幾年基本在7000-8000圖格里克/公斤徘徊，2019年纔開始大幅度上漲，2020年平均價格超過11000圖/公斤（約合24.4元/公斤）。
不過，綠色天然、價格低廉的蒙古國肉類，2018年實際出口只有3.94萬噸、2019年出口3.79萬噸。
賈曉光解釋，“之所以蒙古國肉類出口一直沒有全面打開中國市場，主要是因爲近年來蒙古國個別地區高傳染高危險的口蹄疫發生問題，中國和俄羅斯對蒙古國肉類產品，特別是偶蹄類動物產品頒佈了直接進口禁令。世界動物衛生組織還沒有授予蒙古國無口蹄疫國家狀態。”
看到肉類出口商機的蒙古國希望，在控制疫情、充分檢驗檢疫的前提下，能夠加大肉類出口，以此提高國民經濟收入水平。今年初，蒙古國一度將2020年定爲“出口增長年”，其中出口肉類提高到17.5萬噸。沒想到，新冠疫情暴發。
03自1992年成爲沿邊開放城市以來，二連浩特成爲我國向北開放的最前沿口岸城市，“一帶一路”中蒙俄經濟走廊上的重要節點城市。
每天，從蒙古國進口的煤炭、羊絨、油菜籽和從中國出口的食品、服裝、機電產品等貨物在這裡中轉，口岸是二連浩特實現經濟社會發展的重要依託。
圍繞口岸的基礎設施和營商環境建設是重點，以進口肉類指定口岸爲例，2016年運行之初，口岸的基礎設施老化，也缺乏冷鏈查驗場所等問題，無法滿足檢驗檢疫的新形勢。
賈曉光介紹，這幾年，二連浩特投入大量資金修建符合海關檢驗檢疫要求的口岸現場查驗設施、冷凍冷藏一體庫、冷鏈查驗平臺、多功能用房、檢疫區等冷鏈查驗和儲存一體化設施平臺，“我們實現了冷鏈物流基礎設施建設的跨越式發展”。
第十一屆中國國際肉類大會現場 圖片來源：吳林靜 攝
與此同時，二連浩特還拓展了進出口貿易。過去進口的肉類比較單一，專注馬肉，現在延伸到牛、羊、雞、水產等肉類產品；數量也從年進口千噸增加到超過5萬噸；全年都能常態化進口；國別從蒙古國增加到俄羅斯、白俄羅斯等；國內市場也能運抵華北、西南、西北等10餘個省市區。
今年1-9月，二連口岸進出口貨運量達1471.8噸，增長6.3%；過境中歐班列1729列，增長62.5%。
增勢可喜，但也存隱憂。2019年10月，內蒙古政府官網刊登一篇文章指出：
經二連浩特口岸的中歐班列數量雖然創下新高，但存在“稅收佔比不足10%，對二連地方經濟拉動能力不足”“口岸基礎設施老化，監管作業區換裝能力、存儲能力弱，集二線電氣化改造、複線建設還未實施，國內運輸嚴重製約”等問題。
2019年二連浩特政府工作報告也提到，圍繞口岸進口的產品加工業存在多個痛點，亟需破解“酒肉穿腸過”的難題、促進工業經濟提質增效。
從公開資料來看，二連浩特已經開始重視這些問題，也在極力補齊短板。站在進博會演講臺上，賈曉光期待：“希望大家站在世界的角度看二連。”