《山東省快遞業促進條例》明年起施行

快遞業一頭連着供給端，一頭連着消費端，承載着經濟發展與民生福祉。近日，《山東省快遞業促進條例》經省第十四屆人大常委會第十一次會議通過，將於2025年1月1日起施行。

據統計，2023年山東省快遞業務量完成70.7億件，支撐實物商品網上零售額6723億元。但是，快遞企業用地難、末端投遞糾紛多、快遞綠色包裝治理難度大等問題影響了山東省快遞業高質量發展。會後，在省人大常委會辦公廳舉辦的新聞發佈會上，省人大常委會委員、辦公廳一級巡視員石曉介紹，立法過程中，將促進快遞業持續健康發展作爲着力點，着重解決制約發展的體制機制問題，並設專章規定了發展保障，制定了一系列促進快遞業發展的制度措施。

條例共8章52條，包括髮展保障、快遞經營和服務規範、快遞安全、數字快遞和綠色發展、從業人員權益保障等內容。

突出發展保障，條例對保障基礎設施用地，依法利用城郊接合地區的舊廠房、倉庫、閒置土地等場地支持快件分撥處理中心建設等作了規定。條例明確，農村寄遞物流體系建設納入公共基礎設施建設範疇，推進縣鄉村三級快遞節點建設；將快遞末端服務設施納入公共服務配套設施範圍。爲滿足社會公衆對快遞末端服務設施的需求，條例規定新建住宅小區、商業樓宇、高等學校、中等職業學校、醫院等應當同步規劃快遞末端服務設施。

重視快遞安全，條例規定快遞經營企業建立健全運單和電子數據管理制度，不得過度收集用戶信息，不得出售、泄露或者非法提供用戶信息。推動快遞數字化綠色化發展，條例規定政府部門推進快遞包裝標準化、循環化、減量化、無害化；要求快遞經營企業優化包裝方式和包裝結構，優先採用可重複、易回收的包裝產品，減少二次包裝。爲加快科技創新，條例支持快遞經營企業採用數字化技術，探索應用無人機等運載工具，加大智能產品在作業場景中的應用，建設產業鏈、供應鏈服務平臺，共享末端服務設施、配送網絡和數據信息。

爲強化依法保障從業人員權益，條例要求規範從業人員勞動合同的訂立和社會保險費的繳納，並從防護用品提供、作業環境改善、教育培訓強化、休息休假權利保障等方面規定了快遞經營企業的責任。針對實踐中快遞經營企業處理投訴舉報不恰當問題，條例規定快遞經營企業完善從業人員的投訴澄清免責機制。（記者 劉一穎 通訊員 劉國敏）

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