“脫英入歐”，蘇格蘭能成功嗎？

據德國《世界報》報道，蘇格蘭政府首席大臣、蘇格蘭民族黨黨魁妮古拉・斯特金近日再次提出蘇格蘭“脫英入歐”計劃。她表示，將力爭舉行第二次獨立公投，帶領蘇格蘭“迴歸”歐盟。多家外媒稱，近期民調顯示，多數蘇格蘭人支持獨立。但獨立是否有利蘇格蘭未來發展，這本“經濟賬”仍需好好算一算。

再提“脫英入歐”計劃

妮古拉・斯特金日前在接受美國有線電視新聞網採訪時表示，英國“脫歐”違背蘇格蘭人的意願，蘇格蘭獨立應再次被提上議程。“我們被拖上了這條錯誤的路，”她表示，“現在是時候讓蘇格蘭人繪製自己的路。”

據英國廣播公司報道，今年10月的民調結果顯示，58%的蘇格蘭人會在公投中投票支持獨立，這一數字刷新了“脫英”的支持率紀錄；此前連續8次民調結果也顯示，大多數蘇格蘭選民贊同獨立。

按照英國法律，蘇格蘭舉行獨立公投必須得到英國政府和議會的批准。今年1月，英國首相鮑里斯・約翰遜明確拒絕蘇格蘭舉行第二次獨立公投的要求，稱第二次公投會讓蘇格蘭再度陷入政治僵局。

2014年9月，蘇格蘭曾就是否脫離英國舉行公投，最終以55%反對、45%支持的結果留在英國。當時，反對獨立的部分聲音認爲，如果離開英國，蘇格蘭將失去歐盟成員身份。2016年，多數蘇格蘭選民在英國“脫歐”公投中投票支持“留歐”。

謀求利益爭取主動

“英國‘脫歐’給了蘇格蘭再提獨立的理由。相較2014年公投，當前的情形已經發生了變化。”復旦大學歐洲問題研究中心主任丁純在接受本報採訪時分析，蘇格蘭長期謀求“脫英”，背後有複雜的經濟利益糾葛，北海油田的開採權與油氣產業收入分配等問題曾長期影響雙方關係。

漁業權益也是蘇格蘭爭取的領域之一。據路透社報道，約翰遜曾在“脫歐”前就漁業權益作出承諾，稱將收回水域控制權，並依然留住歐盟市場，但目前英歐圍繞漁業問題僵持不下。報道指出，如英國拒絕遵守歐盟規定，蘇格蘭漁民將會承擔高額的歐盟市場準入成本。

“蘇格蘭總體傾向於‘留歐’，但由於英歐談判久拖不決，英國存在比較高的‘硬脫歐’風險，蘇格蘭更願意通過獨立來贏得主動權，與歐盟保持原先的密切關係。”丁純說。

英國《金融時報》稱，英政府近期推動的《內部市場法案》也爲蘇格蘭的分離傾向“火上澆油”。該法旨在確保英國“脫歐”後，國內各地區無摩擦貿易，但把制定產品標準的權力集中於英政府，影響了蘇格蘭等地的內部事務自主權。

歐盟或將謹慎應對

“蘇格蘭獨立不會那麼簡單。”丁純指出，在“脫歐”背景下，如果英國再陷入四分五裂，對政治、經濟、軍事而言都是難以承受之重，因此英國不會輕易允許蘇格蘭“脫英”。“蘇格蘭謀求獨立，也一定程度上增加了英歐雙方達成‘脫歐’協議的壓力。”

據美國有線電視新聞網報道，如果英國“無協議脫歐”，英歐間經貿、教育、法律、氣候變化等多方面合作將難以推進，後果是“災難性”的，並且對蘇格蘭而言打擊尤甚。

《時代週刊》報道稱，如果蘇格蘭“脫英入歐”，將成爲與英國這一非歐盟國家接壤的國家，邊境管理等問題會使英國“脫歐”談判複雜化。

“脫英”可能造成的經濟損失是蘇格蘭當前面臨的另一大障礙。根據蘇格蘭政府公佈的財政數據，蘇格蘭財政赤字在2019―2020財年增至150億英鎊，相當於其GDP的9.4%。《衛報》指出，這一比例高出英國整體赤字水平7%，而歐盟要求其成員國的赤字必須低於3％。

丁純指出：“歐盟不希望看到一個分裂的英國，所以在對待蘇格蘭獨立的問題上，歐盟會保持謹慎。”