五輕留不住會是經濟的災難

黃世澤

政府承諾中油高雄煉油廠104年遷廠，時程來臨，最近有經濟學者憂心中油五輕關廠，會波及石化產業未來的發展，呼籲政府不能再袖手旁觀，五輕關廠的潛在危機逐漸浮出，年青的五輕關廠後，年邁四輕就會結束命運，桃園煉油廠、大社石化區都留不住，不是危言聳聽。留下五輕發展經濟，執政當局責無旁貸。

中油五輕留與不留的正當性？最近臺灣綜合研究院南下高雄，從縣市合併後，大高雄產業佈局，探討未來高雄產業的角色，石化工業是重要一環，合併後高雄市有林園、仁大、高雄煉油廠區、大林煉油廠區，是煉油、石化一體網絡，泛中油體系石化上、中、下游的產業鏈不可分割。高雄煉油廠五輕關廠，大社石化區十幾石化廠會「沒命」，臺綜院評估高雄產值將減少五千億元，4200人失業，影響層面很大。

其實，中油五輕關廠不只是損失5000億元產值、4200人失業的問題？關鍵是五輕留不住，四輕就沒有理由繼續生產。記者住在林園，長期觀察石化廠與毗鄰居民互動關係。林園人是不會同意中油拆五輕、留四輕，這是荒唐、本末倒置的做法，林園人要求四輕關廠、新六輕籤落日條款有道理，民氣可用。這場未來環保主張，在特定人士操作下，一股反對力量正在醞釀中，這個未爆彈若處理不當，恐將會炸死石化工業。

林園人要四輕關廠理由明確有道理，後勁反五輕，五輕操作25年要關廠，林園反四輕，四輕運轉35年可以不關廠嗎？後勁人二萬人口生命值錢、林園人八萬人口生命不值錢嗎？反五輕：五輕104年關廠是政府的承諾，政府要有誠信、承諾必須要兌現。林園事件：時任經濟部長的陳履安與林園人簽署調解書，明確承諾民國77年後，林園石化區不會再擴建。

20多年來，林園石化區有那一家石化廠沒有擴建，產能都增加一倍以上，從18家石化廠增至22家，中油三輕更新變新六輕，煉量從23萬噸變成70萬噸。政府對後勁人要信守諾言，對林園人不需有誠信。在五輕關廠後，林園人一定會站出來，要求四輕關廠、新六輕籤落日條款，中油沒有能力辯護，將會是石化工業災難的開始。

日前中油董事長林聖忠率石化事業部同仁，與泛中油體系的中、下游廠商坐談，聲稱未來中油可以供應乙烯150萬噸，可是中油沒有意識未來五輕關廠後的潛在危機，林園人的怒火爆發，四輕一定會「沒命」，屆時，中油自產乙烯只剩下新六輕的70萬噸，足額80萬噸要從那裡來。乙烯產品進口原本就不太容易，且中油的前鎮儲運所、臺聚的華運倉儲等是無法吞吐80噸乙烯量，如此一來，泛中油體系的供料缺口會浮現，石化業者應要憂心。

中油桃園煉油廠、高雄市大社石化區經濟部都有類似關廠的承諾，附近居民要求經濟部實現諾言的浪潮，接二連三，始終沒有停止，中油尋求桃園煉油廠的替代方案，國光石化開發案失敗，大社石化區107年土地變更事宜，高雄市政府沒有轉折點，現在石化工業處於內憂外患，五輕若再關廠，附近居民抗爭理由更堅定，桃園煉油廠、大社石化區會走入歷史，影響經濟層面不能輕忽。

石化工業是國家基礎工業，高科技、綠能、資訊等各項產業都石化息息相關，失去石化產業經濟會衰退，五輕留不住，是經濟災難的開始。可是從總統馬英九、吳敦義、施顏祥對中油五輕去留，都是「政府有誠信、承諾要實現」，態度很明確，中油五輕104年要關廠。

執政團隊對中油五輕去留態度，聽取有道理，但很悲哀，怎麼會有這種政府，執政兩套標準，對後勁人與林園人、桃園人標準都不一樣。遷掉五輕是政府承諾，不能失信於民，人民應該還沒有忘掉去年的國光石化投資案，在馬英九吃一餐環保團體的「芳苑蚵」，就把國光石化毒斃了，馬英九爲選票可能讓國光石化投資終結。

請間馬英九的執政團隊，邀請民間投資的國光石化是、是政府的承諾，而且還是重大經濟建設，政府爲什麼沒有主張要實現，反而急轉灣。馬英九要給人民「說清楚、講明白」，施政的標準在那裡？馬英九不要把臺灣經濟搞垮了，再向人民說聲對不起，可能爲時已晚。

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●作者黃世澤，高雄，資深媒體人，主跑石化產業新聞多年。本文不代表本報立場。ET論壇歡迎更多參與，投稿請寄editor@ettoday.net