廣州汽車產業“轉舵”：押寶“智車之城”勝算幾何？

南方財經全媒體記者丁莉 廣州報道

如果說2024年是自動駕駛的豐年，那麼聚光燈的焦點一定是廣州。

11月27日，廣州南沙的自動駕駛頭部公司小馬智行上市。此前，同樣來自廣州的文遠知行於10月下旬在美股上市，成爲“全球通用自動駕駛第一股”。7月，廣汽集團旗下智慧出行平臺如祺出行赴港上市……廣州智駕行業“連下三城”，佳音頻傳。

實際上，汽車產業在2017年以前一度貢獻了廣州工業總產值的半壁江山，廣州也被譽爲“汽車第一城”；但隨着新能源汽車逐漸成爲新的“風口”，廣州汽車產業開始出現“守擂”壓力。於是，廣州開始將“翻盤”的目標設定爲打造具有國際影響力的“智車之城”，打響一起轉型之戰。

廣州提出，加快推動“汽車+”跨界融合，加強汽車與能源互聯、與智慧交通共融、與低空互促等，放大整車企業對產業生態的引領帶動作用，進而撬動新能源、低空經濟等更多高成長產業融合發展。

廣州爲何要謀劃“智車之城”？政策節奏、驅動路徑呈現出怎樣的特徵？從行業來看，廣州智駕的商業化步伐究竟走到了哪一步？南方財經全媒體記者梳理髮現，廣州智駕走得更多是國資國企驅動的路徑，尤其傳統汽車產業鏈龍頭“求變若渴”，加速推動自動駕駛落地，但在成本、配套等制約下，真正商業化仍任重道遠。

競逐“智車之城”的幾大主流城市中，各地的驅動因素略有差異。例如，北京自動駕駛產業背後帶有明顯的政策驅動色彩，深圳則更多依靠民企驅動，而對廣州來說，自動駕駛產業從一開始就帶有廣州推動傳統汽車產業升級的壓力，政府和國資國企在其中扮演了重要的推動角色。

2017年，廣州汽車產量實現310.8萬輛，但國內汽車行業已有了轉型苗頭，廣州率先獲批成爲首批國家試點示範城市，重點發展智能與新能源汽車。也恰恰是在這一年，小馬智行與文遠知行先後落地廣州。

次年，受產業結構調整、限購限行影響，中國汽車產銷量28年來首度下滑，廣州的汽車產業也受到不同程度的影響。可以說，自動駕駛起步之初就伴隨着傳統汽車業的轉型陣痛。

然而，近年來廣州新能源汽車產業總是“棋差一招”。數據顯示，2023年，廣州新能源汽車產量僅佔汽車總產量的兩成，低於全國11.4個百分點，作爲中國汽車第一城的廣州，新能源汽車產量僅排到第7位。

因此，“智能化、網聯化”註定成爲廣州不可錯失的翻盤良機。

“自動駕駛技術成熟以及市場化、規模化契機的到來，將顛覆傳統的汽車產業發展模式，對廣州汽車業形成巨大助力。”廣州市智能網聯汽車示範區運營中心主任、廣州市智能網聯汽車電子產業發展促進會執行副會長吳政銘認爲。

圍繞自動駕駛的技術路線爭議仍勝負未決，一派認爲汽車產業鏈未來仍會由傳統主機廠牽頭，自動駕駛系統將成爲其關鍵供應鏈模塊；另一派則相信自動駕駛公司將主導整個行業，車廠或淪爲其“代工廠”。吳政銘認爲，無論如何，自動駕駛一定會扭轉廣州在燃油車時代和新能源時代“整強零弱”、核心部件本地化配套率低的局面。

這被視爲廣州汽車產業的“背水一戰”。其中，國資國企的身影無處不見。

小馬智行和文遠知行背後均有廣汽資本的加持。各方合作關係並不止於投資，還深入到產業協同中，2021年12月，廣汽集團與文遠知行達成戰略合作，雙方計劃在未來幾年內佈局上萬輛規模的Robotaxi車隊。

去年末，廣汽集團聯合廣州產投、中國銀行等出資設立了廣州新祺智聯股權投資基金，基金目標規模位300億元。包括上述兩家在內，廣汽集團投資的智駕上下游科技公司將近20家，其中6家已成功上市。

今年7月以Robotaxi概念成功登陸港股的如祺出行，國資背景同樣深厚。它由廣汽集團與騰訊聯合創立，在其股東列表中，廣州市公共交通集團、廣州產投等赫然在列，文遠知行、小馬智行也作爲基石投資者參與到了其港股招股書中。

實際上，對照中國汽車大城和自動駕駛先鋒城市名單，廣州是當中重合度最高的一個。

（四大一線城市自動駕駛測試道路開放、發放測試許可等情況 南方財經全媒體記者梳理）

廣州是靠什麼將自動駕駛的頭部企業吸引來的？

小馬智行和文遠知行均提及了一個關鍵答案——高度開放和先行先試的政策。作爲一項高風險的行業，智車要上路，必須先有政策。政策領先半步，產業就能領先一步。

廣州最早於2017年底允許無人駕駛汽車在規定範圍內的公共道路上進行測試，並於次年發佈了《關於智能網聯汽車道路測試有關工作的指導意見》。2019年，小馬智行、文遠知行獲得了廣州首批智能網聯汽車道路測試通知書。

同年，廣州發佈了首批開放測試路段共計33條，總里程達45.644公里。此後5年時間，這兩項數字分別增長了24倍和34倍。截至目前，廣州累計開放測試道路827條共計1623.5公里；共有15家測試主體415輛智能網聯汽車獲得了測試許可，其中22輛爲無人載客的測試許可。

爲了配套“聰明的車”，廣州也一直在鋪設“智慧的路”。廣州是首批獲得車聯網專屬頻段使用資質的城市，現已建成378.4公里智慧道路和城市級的車聯網統一數據平臺。今年7月，廣州又入選智能網聯汽車“車路雲一體化”應用試點城市。

事實上，中國四大一線城市對自動駕駛的佈局差不多在同一時間起步，廣州政策落地進展極快，在自動駕駛測試道路里程上現已超過北京、深圳，僅次於上海。廣州是國內首個發放載客測試牌照，以及唯一L4級智能網聯汽車掛正式號牌開展商業化示範運營的城市。

例如，文遠知行於今年5月在廣州取得了全國第一個城市開放道路場景下L4級自動駕駛貨運車純無人遠程測試許可，正在進行“7×24”全天時的載貨測試。

企業仍對政策開放速度抱有更大期待。

“自動駕駛落地的最大難點是什麼？3年前，我的答案可能是技術的穩定性與可靠性，但在今天，我會認爲是政策進展。”文遠知行創始人兼CEO韓旭向南方財經全媒體記者表示，廣州確實給到了非常領先的政策，但隨着技術的不斷前進，我們期待政策迭代的速度可以更快。

“在車型認證方面，希望未來一個認證能夠覆蓋多款車型；在准入方面，希望運營範圍能夠連續成片，無人駕駛車可以進入人流、車流更密集的地區，並最終實現在全市範圍內運營。”韓旭認爲，這些在短期內都有望解決。

總體來看，廣州小心翼翼在安全與效率之間尋找平衡：從道路分級分類管理到混行試點，再到進入中心城區主幹道和高快速測試道路，從允許遠程測試到無人載客測試……

今年7月，廣州人大官網發佈了《廣州市智能網聯汽車創新發展條例（草案修改稿·徵求意見稿）》（簡稱“意見稿”）。意見稿明確提出，支持智能網聯汽車在高速公路、機場、港口、車站等幹線和交通樞紐開展創新應用，支持用於城市公交、出租車等城市出行服務，除危險貨物運輸外的物流配送、快遞配送等應用場景。

廣州，正從政策“領先半步”過渡到立法保障先行階段。據不完全統計，目前已有包括北京、上海、深圳、無錫、蘇州、杭州等多個城市推進地方自動駕駛立法，爲更大規模的自動駕駛技術應用和場景落地提供支持。

受益於此，小馬智行、文遠知行、蘿蔔快跑、滴滴沃芽、安途智行等多家自動駕駛頭部企業，以及廣汽集團、小鵬汽車等車企和廣州公交集團等運營商，已有約15家企業在廣州開展不同級別的道路測試和載客、載貨、編隊、遠程等L3、L4高級別測試活動，廣州自動駕駛服務商呈現出“百花齊放”的發展格局。

政策優勢下，廣州很快集齊了自動駕駛產業鏈幾乎各環節的企業，也覆蓋了自動駕駛出租車、小巴、貨車、環衛車等多個產品線。

在自動駕駛系統集成層面已有文遠知行、小馬智行、廣州阿波羅等，創新部件領域有高深智圖、海格通信、星輿科技等，出行平臺上也有了如祺出行、聯友出行、有鵬出行等……

“自動駕駛的發展路徑同此前的新能源汽車大抵相似，即由公交車領域的小範圍試點到落地出租車，再到最終面向大衆消費者落地。”吳政銘認爲，自動駕駛下一步將是繼續衝刺Robotaxi商業化。

但一方面，由於Robotaxi仍未實現規模化量產，套件、研發成本分攤較高，依照現有網約車收費標準難以實現盈虧平衡；另一方面，Robotaxi對服務、補能、救援網點密度的要求會更高，也拉昇了成本。

此外，自動駕駛落地也亟需更加周密複雜的商業配套，例如，品質檢驗檢測、准入資質鑑定、事故責任評判等第三方機構。在這個過程中，科研院所也可以參與進來。南方財經全媒體記者獲悉，廣州大學人工智能學院目前正在開發相應的評估模型，以用於自動駕駛產品質量把控、風險評估等的分析。

根據今年年中發佈的《關於促進汽車產業加快發展的意見(公開徵求意見稿)》，到2027年，廣州期望自動駕駛商業化運營投放車輛將達到1萬臺。

目前來看，這一目標仍然道阻且長，衝刺“智車之城”的下半場將更考驗耐力和基礎配套的健全度。儘管業內高呼“自動駕駛‘奇點’將至”，但吳政銘給出了更保守的預測：“全面商業化和社會替代的過程絕不會短，樂觀來看需要5年，悲觀來看則可能還有15到20年的時間。”