銀髮法官助力巡迴審判 就地解紛促進政通人和

建議名稱：關於在退休的中高級法院院領導和資深法官中選聘最高人民法院巡回法庭申訴信訪案件化解專員的建議

建議人：全國人大代表，西南政法大學教授，重慶市人大常委會委員、市人大法制委員會主任委員 付子堂

最高人民法院設立巡回法庭十年了。巡回法庭拉近了最高人民法院與人民羣衆的距離，方便羣衆訴訟，就地解決糾紛，被人民羣衆稱爲“家門口的最高人民法院”。全國人大代表，西南政法大學教授，重慶市人大常委會委員、市人大法制委員會主任委員付子堂高度評價巡回法庭設立的意義。爲加強巡回法庭建設，在去年全國兩會上，他提交了一份關於在退休的中高級法院院領導和資深法官中選聘最高人民法院巡回法庭申訴信訪案件化解專員的建議。

“法官退休後，其基於多年審判工作所積累的司法經驗、形成的司法觀點和法律業務知識並沒有退出大腦。其豐富的審判工作閱歷和經驗依然能夠爲法治國家建設貢獻力量。”付子堂分析了資深退休法官的專業和經驗優勢，指出，“法律的生命不在於邏輯，而在於經驗。”

付子堂指出，曾長期擔任中、高級人民法院的院領導和長期在審判一線從事具體審判工作的一級高級法官、二級高級法官是中國重量級的應用型法治人才，這些人才在退休後不能盡其才，是對國家資源的浪費。另一方面，從實踐上看，一些年輕的法官無法很好地駕馭申訴信訪案件。因此，他建議，最高人民法院巡回法庭在退休的中、高級法院院領導和資深一級、二級高級法官中選聘申訴信訪案件化解專員，專司巡回法庭申訴信訪矛盾化解工作。

最高人民法院高度重視付子堂的建議，於2024年4月印發《關於進一步鼓勵和支持退休法官發揮作用的通知》，要求各級法院結合退休法官隊伍特點，採取有效措施積極拓寬退休法官服務法治建設的渠道，鼓勵支持引導退休法官繼續發揮作用。最高人民法院返聘了8位機關退休同志到巡回法庭、立案庭、刑一庭等業務部門幫助工作，重點參與信訪接待和糾紛化解，協助辦理刑事申訴案件等。同時，從吉林、上海、江蘇等8個省(區、市)聘請15名副局職以上退休領導幹部擔任最高人民法院特邀調解員，分別到6個巡回法庭幫助工作。最高人民法院還出臺了相應的管理辦法，明確受聘人員人選範圍和工作職責，規範受聘人員日常管理監督，並加大受聘人員履職保障力度。

下一步，最高人民法院將進一步完善工作機制，推動選聘退休法官擔任特邀調解員工作制度化、規範化、常態化；督促指導各地法院認真落實《關於進一步鼓勵和支持退休法官發揮作用的通知》，爲退休法官繼續發揮作用搭建平臺、提供支持；及時總結最高人民法院及各地法院聘請退休法官幫助工作開展情況，將實踐證明可複製、可推廣的經驗做法上升爲制度規定，建立健全退休法官作用發揮機制並在全國法院推行。(記者 屠少萌)

來源：人民法院報