銀行千萬級罰單8成涉房 房地產金融強監管態勢延續

經濟參考報5月25日消息，近期，央行、銀保監會等部門多次“喊話”，對房地產金融保持監管高壓。地方層面，廣東、合肥、深圳等多地金融監管部門針對涉房信貸政策持續“打補丁”，進一步圍堵資金漏洞。在“房住不炒”基調下，銀保監繫統對信貸資金違規輸血房地產毫不手軟。據同花順iFind統計，今年以來，銀保監繫統披露銀行業機構罰單546張，罰金8.37億元，近半數罰單爲涉房、涉地信貸違規。業內人士預計，在房地產金融受到監管當局高度關注的背景下，加強貸款全流程管控、防止資金違規流向房地產等領域仍是未來監管重點。

房地產金融監管政策密集落地

近期中央和地方層面密集發聲，加大房地產調控力度，深圳、合肥等多個熱門城市多次給政策“打補丁”，圍堵資金漏洞、規範市場秩序已成爲多地樓市調控政策的重要內容之一。

近一個月內，金融監管部門針對房地產金融多次發聲。央行副行長李波5月22日在清華五道口全球金融論壇表示，要充分發揮宏觀審慎政策結構性靶向調控的作用，針對房地產金融等特定領域的潛在風險，及時採取宏觀審慎措施，防範系統性風險。銀保監會5月20日發文表示，對頂風而上、嚴重擾亂市場秩序、干擾貨幣信貸政策傳導的投機行爲給予嚴肅處理。央行5月11日發佈的一季度貨幣政策執行報告重申“房住不炒”，明確表示堅持穩地價、穩房價、穩預期，保持房地產金融政策的連續性、一致性、穩定性。

此外，銀保監會農村銀行部日前就加強農村合作金融機構社團貸款監管向各地徵求意見，其中強調社團貸款不得投向房地產業。基金業協會近期也已叫停基金子公司備案房地產供應鏈類產品。

地方金融監管部門持續加大監管力度。例如，金融委辦公室地方協調機制（廣東省）第一次例會表示，廣東協調機制各成員單位將強化風險監測與防控，持續督促金融機構加強信貸合規管理。浙江銀保監局近日表示，將與地方有關部門加強協作，聯合成立工作專班，共同查處打擊各類房地產領域違法違規行爲。合肥市住房保障和房產管理局發文要求，加強個人住房貸款首付資金來源、最低首付比、償債收入比、貸款資質的審查，嚴肅查處經營用途貸款違規流入房地產市場行爲。

北京、上海、廣州、深圳等一線城市，在金融監管部門的要求下，對銀行進行了自查，個別城市還在一定範圍組織了監管檢查。

在“實施好房地產金融審慎管理制度”的政策導向下，監管機構針對信貸資金違規進入樓市、商業銀行違規向房企放貸行爲進行嚴格監管，多家銀行高管都重申，今年將持續加強房地產貸款的管控力度。

交行行長劉珺透露，個人經營貸違規流入房市的排查情況是今年重點工作之一。下一步將進一步加強個人經營貸用途管理。加強貿易背景審覈和用途監控，嚴防信貸資金流入違規領域。建行副行長呂家進表示，將對房地產開發貸繼續實施從嚴的名單制管理，積極開展項目合規性審查，嚴格把關項目投向和資金用途。

多銀行違規操作領高額罰單

隨着政策持續收緊，對於房地產金融的監管力度也保持高壓。據同花順iFind統計，今年以來，銀保監會針對銀行業機構披露罰單546張，千萬級以上罰單10張，其中8張罰單涉及房地產貸款，涉房貸款相關罰金總額超過3億元。

其中，華夏銀行被罰9830萬元，罰金最高，違規案由涉及“違規向土地儲備項目提供融資”“部分理財資金違規投向土地儲備項目”。渤海銀行罰金9720萬元緊隨其後，案由包括“違規向資本金不足的房地產項目發放貸款”“違規發放土地儲備貸款”“違規向四證不全的房地產項目發放貸款”等。中國銀行因“理財資金違規用於支付土地款或置換股東購地借款”“理財資金違規用於土地儲備項目”等被罰8761萬元。

“近期銀保監會密集披露罰單，表明國內金融強監管常態化、對金融領域違法違規行爲‘零容忍’態度。”光大銀行金融市場部分析師周茂華表示。

監管部門一再重申銀行貸款嚴禁違規挪用，爲何總有銀行明知故犯？周茂華表示，這要從供求兩端找原因，一方面，國內房地產貸款額度大、信用鎖定期限長、利率較高、銀行收入穩定，房價穩步增長令抵押品相對安全，房地產不良率低，銀行房貸風控管理成本低；另一方面，部分購房者利用銀行信貸資金進行“加槓桿”投機炒房，資金具體使用流向存在監控難度大、成本高等問題。

一位銀行信貸部人士告訴記者，監管機構始終嚴格監管信貸資金違規進入房地產市場，但貸後進行資金用途干預並不容易，“試圖將貸款資金流向房地產的企業往往存在多頭開戶，資金在多個賬戶間轉移，這就導致原放款銀行難以監督資金流向。”

涉房信貸監管仍是“重頭戲”

業內人士表示，下半年銀行領域監管重點將繼續保持連續性和穩定性，預計在信貸投放等領域的督查力度會進一步提升，處罰警示力度將加大。

周茂華認爲，下半年銀行監管重點還是信貸業務領域，“商業銀行盈利貢獻的重頭業務仍是信貸業務，此外，國內部分銀行違規開展業務問題治理難，需要一個過程。”

廈門國際銀行投行分析員任濤稱，下一步，監管層除了繼續防範各種資金違規流入房地產領域，還可能嚴格控制房地產貸款增速，同時提高房地產貸款風險權重。此外，在嚴格約束房地產企業信貸融資、供應鏈融資的基礎上，對地產企業股權融資以及普通債券融資（含美元債）進行一定限制。

對於嚴監管背景下商業銀行的發展，周茂華表示，穩健經營、提升風控能力、不斷增強金融創新能力和服務質量是商業銀行的核心競爭力，銀行應健全管理制度，培育依法合規開展業務、穩健經營的企業文化，同時進一步優化現代結構。

任濤建議，銀行應積極順應監管導向，將信貸資源投向普惠小微、製造業、科創類、綠色信貸企業，保持在監管導向較爲明確領域的信貸投放權重平穩上升。