張孟涌/臺灣命運正處於關鍵的十字路口

▲命中「武則天坐天」,南鯤鯓國運籤「下下籤」。

文/張孟涌國家政策研究基金會副研究員)今年農曆春節,各大廟宇國運籤詩陸續出爐,固然籤詩的預測只能參考不能當真,但多數廟宇的國運籤詩結果,對於今年臺灣的國運預測普遍看壞或審慎看待着實令人擔憂。迴歸實存的狀態,臺灣的命運需從臺灣內部政經態勢、國際結構環境,以及兩岸關係發展等三個面向加以檢視。在臺灣內部政經情勢方面,就如同宏碁創辦人施振榮董事長所言「臺灣的景氣已經很差不會更差了。」此話雖有正面激勵效果,但卻也印證臺灣的景氣真的很差。去年底,一位百貨公司知名化妝品櫃姐私下表示,去年週年慶的業績創下新低記錄,許多商圈空有人潮卻沒有錢潮,多數民衆精打細算,購物考量力求需要物品而非想要商品;經濟景氣到底好不好,可從上述事件窺探一二。此外,「一例一休」鬧劇雖然落幕,但所引發後續效應纔剛開始衝擊各大行業,越往中南部越加顯著。加班的彈性沒了,每個月多出來的加班津貼消失資方勞方的對立更加嚴峻;表面上政府系透過公權力希望增加勞方的福利,但結果卻是造成勞資雙輸。「Uber」在全世界各國都面臨法律衝突的問題,臺灣政府用國家政策力量來逼迫Uber退出臺灣市場;相反地,臺灣人所瞧不起的對岸中國大陸,卻是運用國家政策力量來支持及推動,使中國大陸成爲全球第一個承認網路叫車服務(大陸稱網約車)合法的國家。

目前在大陸相當火紅的「互聯網金融」之一的支付寶,在當初推行時,也受到大陸銀行體系的圍剿,提出的反對理由更是鏗鏘有力,最後也是政府透過國家政策力量,讓「互聯網金融」得以在中國大陸蓬勃發展;反觀臺灣,仍只停留在「金融互聯網」階段,距離中國大陸的「互聯網金融」發展階段天差地遠。另在國際結構環境方面,美國總統川普政府上臺後,將帶動國際結構環境的調整,其中與亞太地區較爲相關的事項,第一,川普上任後立即簽署行政命令退出跨太平洋夥伴協定(TPP);第二,將檢討與盟國海外駐軍的軍費分攤比例;第三,可能採「聯俄製中」戰略,謀求美國在美中俄三邊關係的樞紐位置。臺灣原本寄望能在美國與日本的支持下加入TPP,突破區域經濟整合被邊緣化的困境;但美國退出TPP後,臺灣的如意算盤也就消失,區域經濟整合被邊緣化越來越嚴峻。

▲川普簽署行政命令,宣佈美國永久退出TPP。(圖/達志影像/美聯社)

近期美國國防部長馬提斯(James Mattis)訪問韓國及日本,雖然劍指北韓及中國大陸,但實際上卻是探詢調整美軍駐防軍費分攤的問題,因爲這攸關着川普總統的競選政見承諾;未來,日本及韓國若不想美國從亞太地區「落跑」,恐怕得需付出更多保護費用。美國國務卿提勒森(Rex Tillerson)的人事任命在風波中順利完成,透過其與俄羅斯總統普丁的密切關係,未來重建美國與俄羅斯的關係不言可喻。不過,中國大陸卻是憂心忡忡,因爲川普的每一項動作,其實都是針對中國大陸而來;近期,擔任美國川普總統重要幕僚,白宮策略長及美國國家安全委員會成員的巴農(Steve Bannon),在2016年3月接受訪問所發表的言論「中美5至10年內必有一戰」,近期更被放大檢視,未來中、美兩國在經貿、安全等領域的衝突恐怕難免。臺灣及兩岸關係都鑲嵌在國際結構環境之下,中共將於今年11月舉行「十九大」,在這之前,中國大陸希望內、外部環境唯穩,能夠專心處理「十九大」的人事及政策佈局。不過,令人擔心的一種情況,美國川普政府及臺灣的蔡英文政府是否願意配合中國大陸維持低調、不挑釁的立場,還是想趁中國大陸在召開「十九大」前夕,與中國大陸討價還價,爭取更多籌碼。在蔡英文政府不承認「九二共識」,及不迴應「未答完的答卷」等情勢下,兩岸官方對話管道中斷,兩會及其他小兩會的溝通管道也全部中斷。加上「川蔡通話」的影響,兩岸關係已從冷和平轉向冷對抗、冷衝突,未來是否持續惡化爲熱對抗、熱衝突的情況令人憂心。多數衝突的發生,都是決策者不斷誤判所致。

今年中共「十九大」召開前的這段時間,臺灣的命運猶如在十字路口,其結果端視蔡英文總統及民進黨政府的決策判斷。倘若蔡英文聽信獨派勢力所言,應該利用川普總統上臺的機會,與美國聯手擴大臺灣的籌碼及國際空間,如此,是否會擦槍走火牴觸中國大陸的紅線,進而迫使中國大陸出手對付臺灣,值得關注。近期,許多輿論都提到中國大陸鷹派擡頭,武統的呼聲越來越大;不過筆者始終認爲,中國大陸的當政者應該都秉持着鴿派思維,只要臺灣本身不出亂子,大陸並沒有急迫要立即出手對付臺灣的理由。一位臺灣著名的大陸研究學者指出,蔡英文政府要對中國大陸釋出善意,尤其必須掌握在中共召開「十九大」前釋出的時機點,纔不會讓此善意的成效大打折扣。許多學者開始擔心,由於兩岸雙方互信不足、溝通管道中斷,誤判的機率越來越高;一旦誤判發生,兩岸衝突隨時可能發生,這絕對不是危言聳聽。農曆春節期間,南投信義鄉有民衆發現「濁水溪水質變得清澈見底」,從過去濁水溪水質變清澈的經驗發現,不少當地耆老憂心恐有大事發生。雖然從科學的角度可以輕鬆解釋濁水溪水質變清澈的原因,不過,濁水溪水質變清澈,與各大廟宇國運籤詩的結果,再加上前開文章內容的各項分析,都顯示着2017年恐是臺灣命運處於十字路口的關鍵時刻。當政者固然可以對國運籤詩及濁水溪事件以一笑置之的態度看待;不過,若當政者能以此爲警惕,在決策判斷上更加審慎,或許真能如解籤人員所言:「只要政府走對路,都可以改運。」讓臺灣命運走向正軌,避免因誤判而產生的風險。

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●作者:張孟涌,國家政策研究基金會副研究員,以上言論不代表本報立場。88論壇歡迎更多聲音與討論,來稿請寄editor88@ettoday.net