人民財評：以減費“紅包”激活經濟“細胞”

最近，小微企業又迎來了金融機構送出的一波“紅包”，人民銀行等四部門聯合推出進一步降低支付手續費等12條減費措施，涵蓋銀行賬戶服務、人民幣結算、電子銀行、銀行卡刷卡、支付賬戶服務等五方面。同時，推出降低自動取款機（ATM）跨行取現手續費長期措施，適應異地養老、醫療等需求，便利百姓現金使用。預計每年爲市場主體、社會公衆減少手續費支出240億元，其中惠及小微企業、個體工商戶超過160億元。

企業是經濟活動的基本“細胞”，“細胞”活力旺盛，經濟才能身強體健。2020年，面對新冠肺炎疫情的衝擊，國家從多個方面推動金融機構減費讓利，幫助企業應對外部衝擊、增強生存能力、激活發展動能。全年銀行業共減費讓利3568億元，較2019年增加40%，與降低利率、貸款延期還本付息等政策相配合，完成金融系統向實體經濟合理讓利1.5萬億元的目標。此次新出臺的降費舉措，聚焦降費呼聲高、使用頻度高的基礎支付服務，有助於降低資金流通成本，進一步優化營商環境，促進消費提質擴容，助力國民經濟高質量發展。

尤其值得一提的是，此次降費舉措重點瞄準小微企業、個體工商戶，爲這類市場主體恢復元氣、增強活力再幫一把。小微企業、個體工商戶個頭雖小，但量大面廣，是最具活力的企業羣體，是擴大就業、改善民生的重要支撐。它們發展得好不好，不僅影響經濟高質量發展的成色，也影響着就業和居民收入等目標的實現。在疫情衝擊下，與“大塊頭”的規模以上企業相比，小微企業和個體工商戶的“免疫力”相對較低，一筆收費、一張訂單，都可能直接關乎企業的生死。加之大量小微企業、個體工商戶廣泛分佈於餐飲、旅遊、娛樂等生活服務業，受到的衝擊相對更大，更需要得到政策的特殊關照。

作爲金融的基礎功能，支付環節直接關係經濟運行是否順暢。暢通國內大循環，促進國內國際雙循環，都需要以便利、快捷、低成本的支付體系爲支撐。日常消費時，一些小商戶不願接受移動支付方式、不願客戶信用卡支付，很大程度上就是手續費“傷人”所致。在網上，不少商家也明碼標價，消費者使用信用卡支付要額外收取1%左右的手續費。類似這些，都說明支付手續費對經濟活動的影響之深，過高的支付手續費，將在一定程度上限制消費、流通等環節的順暢，讓經濟大循環受阻，最終影響整體經濟活力。通過減費措施降低支付成本，則能夠一定程度上激發消費潛力，進一步促進經濟合理回升，最終做大經濟蛋糕，實現多方共贏。

對於金融機構來說，減費畢竟是“割”自己的利益，誰都會有痛感，要讓減費措施真正落實落地，真正惠及市場主體、發揮出應有的政策效果，就必須加強檢查督促，切實做到“降費不降服務”。2019年以來，僅銀保監會系統開展的三次銀行業檢查，就讓銀行業主動退費達24億元。由此可見，要使減費政策變爲企業的紅利，還需要狠抓執行層面，讓“紅包”順暢送達市場主體，真正實現減負擔、促發展的政策目標。

需要特別關注的是，當前減費讓利不僅涉及銀行業，也涉及多方市場主體。銀保監會的調查顯示，在金融服務領域，存在着多個市場主體多頭收費的問題，一些大型互聯網平臺通過導客引流來收費，一些提供風險緩釋措施的市場主體也要收費，真正由銀行收的費並不高，但對企業來說卻是沉重負擔。爲企業減負，既要規範銀行收費，同時還要加大其他市場主體的規範力度，特別是要規範一些行業影響大、使用頻度高的大型互聯網平臺收費行爲，才能真正讓企業的實際負擔降下來。

以減費“紅包”激活經濟“細胞”，進而提升整體經濟發展活力，已經被實踐證明是一條可行的道路。2020年，在遭遇疫情衝擊的不利條件下，我國新增市場主體2502萬戶，實現了逆勢大幅增長，背後的重要動力之一，就是一系列力度空前的減費政策，把真金白銀送到企業手中。

今年以來，我國經濟運行開局良好，但經濟恢復不均衡、基礎不穩固，仍需要政策扶上馬、送一程，千方百計挖掘減費讓利的新空間，爲企業增添更多活力，爲經濟培育更多動能，助力中國經濟在高質量發展道路上馳而不息。