【低調換院長3】廢除限量分案 吳燦最大的挑戰
當全國焦點都放在疫情時，最高法院院長卻臨時換將，鄭玉山突然退休，換吳燦上任。但院長換人坐，並不能停止最高法院改革的腳步。由資深司法記者蘇位榮主持的《行動法庭》，28日邀請曾做過法官立委周春米、司改會前執行長高榮志律師，深度探討最高法院院的「限量分案」對民衆權益造成的衝擊是什麼？新任院長吳燦的挑戰會是什麼？
▲ 最高法院院長鄭玉山、吳燦出席交接典禮，司法院長許宗力監交。（圖／記者林敬旻攝）
主持人蘇位榮指出，一般最高法院院長慣例是做到七十歲才退休。鄭玉山性格堅毅，過去人們對最高法院的爭議，鄭玉山都一肩扛起。但鄭玉然卻在3月26日申請「提早退休」，隔天（27）總統批准，吳燦趕在連假前4月1日交接上任。
巧的是，在鄭玉山卸任當天，司法院發佈一則迴應分案霸凌的新聞稿，聲明最高法院沒有違反分案原則。意味，司法院發稿爲鄭玉山背書，表明他在分案的處理並無疏失。
最高法院民事分案 平均等532天！
長期以來，最高法院「限量分案」的制度影響上訴人的權益。主持人蘇位榮說明，「限量分案」是指一個法官每個月分15至17件案子。在一二審法院，都是透過電腦做無限量分案，案子一到法院就是由電腦隨到隨分案。但最高法院採限量分案，導致案件到最高院後就不斷積案，民事案件平均532天才能分到案子。
蘇位榮回憶道，她過去跑司法線，看到民衆到法院遞狀，會問行政人員要遞到哪個股別？但因爲這些案件還在倉庫裡未分案，根本就沒有案號、股別，所以最高法院的行政人員也很苦惱，只能委婉請民衆填前一個審級的案號。而限量分案對當事人的衝擊，在刑案是持續限制人民人身自由，在民事則涉及金錢，有利息的壓力。
對於限量分案造成的亂象，司改會前執行長高榮志律師批評，限量分案對民衆訴訟權影響很大，根本沒有任何法律有這樣的規定，「你要說它（最高法院）帶頭違法也不過！」
接着，高律師指出限量分案會造成兩個問題：第一是人工介入很多，第二是最高法院還設專庭，有違反「法定法官原則」的疑慮，因爲民衆會知道案子將分到哪些庭，自然就知道案子會分給哪些法官？例如被判貪污罪的臺中高分院法官胡景彬，「那個法官大家都有印象，他的案子被過兩次、三次。」
蘇位榮補充前花蓮縣長傅崐萁的案子，也拖了十幾年。高榮志迴應說，「這個就是大家質疑最高法院的地方，爲什麼這個案子丟在那邊這麼久？爲什麼這個案子這麼快處理？」爲什麼涉及貪污的案子，案件擺這麼久？「對司法形象傷害很大！」
▲ 高榮志抨擊，貪污案在法院擺很久，大傷司法形象！（圖／行動法庭提供）
限量分案如何廢除？換吳燦煩惱了！
周春米指出，限量分案是多年的共業，無法在一朝一夕解決掉，因爲案子並不是分掉就好了，後續還有硬體設備、辦公室和結案等狀況。
爲了催促最高法院積極處理限量分案的問題，周春米去年提出刪除兩百萬元的預算案，對最高法案來說，是個「重要的警示」。
▲ 立委周春米去年提案刪除最高法院200萬預算。（圖／行動法庭提供）
鄭玉山的下臺，是否跟去年爆發的最高法院分案霸凌有關？周春米認爲，「完全沒有這樣的連結」。立法院這兩三年要求最高法院處理「限量分案」的問題，鄭玉山每隔三個月或半年會親赴立委辦公室說明，周春米大讚鄭玉山在這段時間「很努力」。但鄭玉山作風較爲強勢，令最高法院內的法官對他的指示「有一些很大的聲音」。
「縱使有一部分不是那麼的完美，那也不能抹去鄭院長多年對法界的貢獻。只能說，在什麼位置上面，我們要求什麼樣的標準。」周春米惋惜道。
2021年1月1日，「限量分案」制度將從最高法院廢除，吳燦接棒後將如何處理這個燙手山芋，讓我們繼續觀察下去。
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